当前对口援疆政策的实施现状研究 ——以哈密地区为例

论文摘要

对口支援政策始于上世纪70年代末,起初为缓解我国东西部经济发展的不平衡,推动偏远民族地区经济的发展,实现民族平等、团结和共同繁荣的一项具有中国特色的政策。政策的实施有效地鼓励了东部发达地区与少数民族地区之间的资金、技术、人才等转移支付,进而建立起了长期有效的合作关系,这在一定程度上弥补了横向财政失衡。在缩小发达地区和民族地区的经济差距和民族地区长治久安,取得了惊人的成绩,并演变为比较成熟的对口支援模式。处于社会转型期的中国,自然灾害和国外势力等问题不断出现,要求我国政府必须适时作出决策,继续把解决西部偏远民族地区的经济发展作为首要目标,坚持对口支援的长效机制。本文首先介绍了对口援疆政策的主要构成、影响因素和理论依据。在此基础上第三章重点从政策目标、政策工具和政策实施的路径这三个层面对对口援疆政策进行解读。论文以河南对口支援哈密地区为例,通过实地调查获得一手数据,对河南对口支援哈密地区的工作的实施现状进行分析。进而针对对口支援政策在实施过程中存在的问题,提出解决对策,以期更好地发挥对口支援政策的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪言
• 1.1 研究背景
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究思路
• 第二章 当前对口援疆政策实施的理论分析
• 2.1 对口援疆政策实施的内涵
• 2.1.1 对口援疆政策的涵义
• 2.2.2 对口援疆政策实施的意义
• 2.2 对口援疆政策实施的构成因素
• 2.2.1 对口援疆政策实施的主体
• 2.2.2 对口援疆政策实施的原则
• 2.2.3 对口援疆政策实施的特征
• 2.3 影响政策实施的因素
• 2.3.1 政策方案
• 2.3.2 政策执行机构
• 2.3.3 政策执行人员
• 2.3.4 政策对象
• 2.3.5 政策资源
• 2.4 对口援疆政策实施的理论依据
• 2.4.1 区域经济理论
• 2.4.2 比较优势理论
• 2.4.3 财政均衡理论
• 第三章 当前对口援疆政策的实施现状:哈密调查
• 3.1 对口援疆政策的基本内容
• 3.1.1 对口支援政策的变迁
• 3.1.2 对口援疆的政策工具
• 3.2 哈密地区的基本情况
• 3.3 哈密地区对口援疆政策的实施现状
• 3.3.1 基础设施状况
• 3.3.2 教育、文化交流状况
• 3.3.3. 经贸合作状况
• 3.3.4 人才交流状况
• 3.3.5 旅游、医疗卫生状况
• 3.4 当前对口援疆政策实施存在的主要问题
• 3.4.1 政策执行缺少法律制约
• 3.4.2 对口援疆政策实施路径单一
• 3.4.3 政府职能定位不准确
• 3.5 对口支援政策实施存在问题的原因
• 3.5.1 政策的权威性
• 3.5.2 政策对象间的利益博弈
• 3.5.3 传统的官僚政府
• 第四章 对口援疆政策实施的进一步改进措施
• 4.1 完善立法保障政策依法执行
• 4.2 实现多元化的政策实施路径
• 4.2.1 多元化的政策工具
• 4.2.2 全方位的项目组合
• 4.2.3 对口支援的战略转移
• 4.3 完善政府综合管理实施机制
• 4.3.1 完善跟踪协调机制
• 4.3.2 完善干部管理激励机制
• 4.3.3 完善政府引导机制
• 4.3.4 建立稳定的财物筹集管理机制
• 第五章 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间主要的研究成果