论文摘要
紧急状态是由重大公共危机造成国家安全和社会公共利益面临危险的形势,以及为了应对此种危机权力扩张行使而人权受到限制的一种非正常社会状态。在紧急状态下,维护国家的生存成了政治的首要价值,政府拥有合法的紧急权力。而紧急权力的行使在一定程度上会摆脱宪法的约束,将会对宪法所保障的一部分人权予以限制和克减。由此可见,紧急状态下人权遭受的威胁较之常态社会要大得多,政府在紧急状态下也更有责任保障公民的基本权利。紧急状态下的人权保障标志着一个国家法治的高度。但是我国紧急状态法律制度尚不完善,宪法中没有明确规定紧急状态下人权保障与限制的相关问题,紧急状态立法迟缓,紧急权力缺乏系统的法律规制,导致实践中紧急权力的运行规范性不足,为紧急状态下的侵害人权造成了较大的可能性。所以,有必要从完善紧急状态法律制度入手,实现对我国紧急状态下的人权保障。本文共分为四章。第一章主要从介绍关于紧急状态的不同观点入手,研究紧急状态的含义及其本质特征,然后在阐述紧急权力特点的基础上,对紧急权力行使的必要性和负面影响进行了剖析;第二章全面展开对紧急状态下人权保障问题的论述,探讨该种状态下人权保障的特殊性,并提出人权保障的最低标准;另一方面,通过分析紧急状态下人权限制的正当性和应遵循的原则,从限制的角度进一步体现出人权保障的重要性;第三章紧紧围绕着人权保障与限制的关系,对比分析两种状态下人权保障与限制的不同之处,从而探讨出紧急状态下人权保障的意义所在;第四章主要在于分析我国紧急状态下人权保障的现状,针对2008年初南方冰雪灾害,总结出当前人权保障制度的进步和不足,由此作者提出了《紧急状态法》立法和紧急权力规制两方面的改革建议。
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