我国退役军官安置制度研究

论文摘要

当前,我国采取的是以计划安置为主的退役军官安置方式。随着社会发展、军队及政府机构改革的进一步深入,这种安置模式的弊端日渐显露,必须要加以改进和完善。本文采取了文献研究、访谈以及比较研究等方法,对我国现行退役军官安置制度与现状进行了研究。主要分析了安置制度与政府机构、事业单位改革以及国企改制等产生的种种冲突,剖析了安置制度所面临的现实困境,介绍了美、俄、德、法等世界主要军事大国退役军官安置制度,并在此基础上提出了优化退役军官安置制度的建议。本文认为,今后退役军官安置制度的改革,既不能走强化完全政府主导、加强计划分配的路子,也不能实行完全市场指导、取消退役军官安置,而应当结合当前我国社会发展的实际,在逐步建立职业军官制度的基础上,逐渐减少计划安置的数量,增加自主择业的数量,最终取消计划安置。在这一主体思路基础上,提出以下改进措施：把好军官选拔关,保证军官素质；结合军队编制体制调整,加快推进军官职业化进程,延长军官服役期,减少现役军官数量；扩大自主择业范围,提高自主择业经济待遇,完善优惠条件；加强军官技能培训,增强其社会竞争力；建立统一的安置机构,确保退役军官的利益得到保证。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引论
• 1.1 选题背景
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 内容框架
• 第二章 我国退役军官安置制度及其现实困境
• 2.1 我国退役军官安置制度概述
• 2.1.1 我国退役军官安置制度的内容
• 2.1.2 我国退役军官安置制度的特征
• 2.2 我国退役军官安置制度面临的现实困境
• 2.2.1 退役军官转职公务员队伍与政府机构改革相冲突之困境
• 2.2.2 退役军官转职事业编岗位与事业单位聘用制改革相冲突之困境
• 2.2.3 指令性分配就业与市场化用人机制相冲突之困境
• 2.2.4 自主择业的制度设计与就业保障措施不到位之困境
• 2.2.5 退役军官专业素养与社会岗位不适应之困境
• 第三章 国外退役军官安置模式及其启示
• 3.1 国外退役军官安置模式概述
• 3.1.1 美国模式
• 3.1.2 德国模式
• 3.1.3 法国模式
• 3.1.4 俄罗斯模式
• 3.2 外国军官退役安置模式的启示
• 3.2.1 启示一：实现军官职业化
• 3.2.2 启示二：提高退役安置待遇
• 3.2.3 启示三：加大就业扶持力度
• 3.2.4 启示四：建立专业的安置机构
• 第四章 我国退役军官安置制度的优化对策
• 4.1 把好军官选拔关口，提高军官的基本素质
• 4.2 减少退役安置军官数量，加快推进军官职业化进程
• 4.3 增加军官社会技能培训，提高退役后社会适应能力
• 4.4 完善自主择业制度
• 4.5 建立统一的退役军官安置管理体制
• 参考文献
• 致谢