人口老龄化财税政策研究

论文摘要

人口老龄化指老年人口比重日益增加的过程。20世纪70年代初以来,计划生育政策的实行使得中国在较短时间内完成了人口转变过程,即实现了从“高出生率、高死亡率和高自然增长率”到“低出生率、低死亡率和低自然增长率”的再生产类型的转变。与这种变化相伴随的则是老年人口比例迅速提高,按照国际标准,目前中国已进入老龄化社会,并且将可能成为世界上老化最快的国家之一。世界人口老龄化问题日趋普遍,许多国家都在探讨其解决途径,而中国的人口老龄化问题却又有其自身的历史和制度根源。中国人口老龄化主要是由生育率下降引起的,人口生育率急速的下降与我国严格的生育政策紧密相联,计划生育政策是使人口老化加快的主要原因,为此有必要重新审视我国的现行生育政策并适当予以调整。研究发现,我国人口老龄化具有规模大、增长速度快、起步晚、“未富先老”等特点,我国人口老龄化和高龄化速度快、劳动力高龄化和劳动力资源丰富并存,人口老龄化在时间上具有不规则性和累进性。我国人口老龄化对经济发展的影响首先表现为对消费的影响。老年人口作为特殊群体,其消费水平和消费结构与其他年龄组人口显著不同。随着人口老龄化程度的提高,老年人口消费总额和消费比例不断提高,这一特点将在未来25年内得到进一步体现。在老年人口消费结构中,其基本需要已由以饮食为主转变为与健康照料有关的劳务需求为主,这将对我国老龄产业产生较大的吸引力,并将成为促进我国经济增长的新亮点。根据国际经验,人口老龄化会导致劳动年龄人口比例下降和劳动力短缺。由于我国人口老龄化主要是在计划生育政策推动下产生的,而且第一次和第二次生育高峰期出生的人口正处于青壮年时期,因此,我国劳动力资源十分丰富,即使在今后相当长的时期内,也不会出现劳动力短缺问题。不过,人口老龄化会导致劳动年龄人口高龄化。由于人口老龄化必然形成对经济供养、医疗保健及保险福利费需求的不断增长,进而会加重养老经济负担；人口老龄化还会在一定程度上促进以提供老年产品和健康服务为主体的老龄产业的快速发展。本文共分四个部分,引言部分简要介绍了研究现状、目的、意义、框架及研究方法；第二部分系统地分析了我国人口老龄化的现状、发展趋势以及对经济社会发展的影响；第三部分,分析了人口老龄化和财政税收的关系；最后,提出了6点应对人口老龄化的财政税收对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 研究思路和方法
• 2 中国人口老龄化的现状及影响
• 2.1 中国人口老龄化的现状和发展趋势
• 2.1.1 中国人口老龄化的现状
• 2.1.2 中国人口老龄化的发展趋势
• 2.2 中国人口老龄化的特点
• 2.2.1 进入人口老龄化社会既早又快
• 2.2.2 人口老龄化程度快速提高
• 2.2.3 经济发展滞后于人口老龄化
• 2.2.4 老年人口高龄化
• 2.2.5 老年化趋势在全国迅速蔓延
• 2.2.6 老龄化存在地区差异
• 2.3 人口老龄化对中国经济社会的影响
• 2.3.1 人口老龄化对劳动力的影响
• 2.3.2 人口老龄化对消费的影响
• 2.3.3 人口老龄化对产业结构的影响
• 2.3.4 人口老龄化对社会保障的影响
• 3 财政税收与人口老龄化的关系
• 3.1 财政为老龄化问题提供资金支持
• 3.1.1 财政为老年人提供直接的财政补助
• 3.1.2 财政为老年服务产业和福利设施提供资金
• 3.2 税收为老龄化问题提供政策支持
• 3.2.1 税收对老年消费品实行优惠政策
• 3.2.2 税收鼓励老年人自我养老
• 4 探索中国应对人口老龄化的财税政策
• 4.1 建立支持"银色市场"发展的税收优惠体系
• 4.2 利用财税政策提高老年人的自我养老能力
• 4.3 开征社会保障税
• 4.4 提高税制中支出类税种的比重及其税率
• 4.5 加大对老年服务基础设施的财税支持
• 4.6 加大对老年人的直接财政补助
• 结论
• 参考文献
• 后记