行政效能监察工作的问题及对策研究

论文摘要

行政效能是公共管理的核心问题,也是当前行政改革所追求的重要目标和原则。如何有效监督制约行政权力、提高行政效能,是当今世界各国普遍面临的共同课题。行政效能监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他组织及人员在行政管理中履行职责的效率、效果、效益问题的监督检查,并根据检查或调查结果,作出监察决定或提出监察建议的活动。行政效能监察立足于提高行政效能,着眼于完善行政管理,是保障畅通施政、依法行政、勤勉善政、廉洁从政的重要手段,是建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制的重要途径。本文在行政效能监察实践的基础上,从效能监察的基本理论出发,阐述了我国行政效能监察的依据、原则、特点、标准、内容和基本程序,通过对比分析西方国家提高行政效能的政府改革运动,总结归纳我国行政效能监察的实践经验,指出当前我国行政效能监察在体制、机制、法制、方式等方面的诸多问题和不足,以及加强行政效能监察工作的现实意义,在此基础上,应用过程控制的管理思想,提出我国当前完善行政效能监察工作的对策:一是强化认识,确立效能监察工作的战略地位;二是制衡权力,构建“大部门”建制行政管理体制;三是协调一致,完善行政效能监察领导体制和工作机制;四是政务公开,提高政府工作透明度和公信力;五是健全法制,建立效能监察长效机制;六是规范完善,创新效能监察工作手段;七是教育发动,营造效能建设社会氛围;八是奖惩并重,加强重点环节的监督监察。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1.选题背景及意义
• 2.国内外研究综述
• 3.研究方法
• 4.研究内容及基本框架结构
• 第1章 行政效能监察基本理论
• 1.1 行政效能和行政效能监察的涵义
• 1.2 效能监察与廉政监察、效能建设的关系
• 1.2.1 效能监察和廉政监察的关系
• 1.2.2 效能监察与效能建设的关系
• 1.3 行政效能监察的依据
• 1.3.1 客观依据
• 1.3.2 法律依据
• 1.4 行政效能监察的原则
• 1.4.1 过程控制原则
• 1.4.2 监督指导与制度供给行为相结合原则
• 1.5 行政效能监察的特点
• 1.6 行政效能监察的标准
• 1.7 行政效能监察的内容
• 1.8 行政效能监察的基本程序
• 第2章 当前行政效能监察工作的现状及问题分析
• 2.1 我国行政效能监察工作的历史回顾
• 2.2 我国行政效能监察工作取得的成效
• 2.2.1 行政效能监察制度体系开始形成,逐步走向规范化
• 2.2.2 增强广大公务员遵纪守法意识,提高了依法行政水平
• 2.2.3 促进政府职能转变,强化了政府机关的效能观念
• 2.2.4 推动机关作风转变,调动了广大公务员的积极性
• 2.2.5 优化了发展环境,促进了经济发展
• 2.3 当前行政效能监察工作存在的主要问题
• 2.3.1 行政效能监察领导体制和工作机制不健全
• 2.3.2 行政效能监察法制建设滞后
• 2.3.3 效能监察理论和内在规律研究不够
• 2.3.4 行政效能考验评估标准没有形成
• 2.3.5 行政效能监察方式方法简单
• 2.4 加强行政效能监察工作的现实意义
• 第3章 加强完善行政效能监察工作的对策研究
• 3.1 强化认识,确立效能监察工作的战略地位
• 3.2 制衡权力,构建"大部门"建制行政管理体制
• 3.3 协调一致,完善行政效能监察领导体制和工作机制
• 3.4 政务公开,提高政府工作透明度和公信力
• 3.5 健全法制,建立效能监察长效机制
• 3.6 规范完善,创新效能监察工作手段
• 3.6.1 不断改进传统行政效能监察的方式方法
• 3.6.2 利用现代信息技术,积极创新行政效能监察手段
• 3.7 教育发动,营造效能建设社会氛围
• 3.7.1 加强对公众的引导,不断壮大行政效能监察声势
• 3.7.2 加强对行政机关和行政人员的教育,不断增强效能意识
• 3.7.3 加强对行政效能监察工作人员的教育,不断提高履行职责能力
• 3.8 奖惩并重,加强重点环节的监督监察
• 3.8.1 发挥惩处刚性作用,震慑违纪违法行为
• 3.8.2 建立激励机制,促进行政效能不断提高
• 总结与展望
• 参考文献
• 致谢