中央民族大学治理结构的历史演变与理论思考

论文摘要

随着高等教育改革的推进,大学治理问题已经成为研究大学管理制度变革和管理体制重塑的一个重要视角。中央民族大学是我国少数民族高等教育最高学府,在近60年的发展建设中,学校管理体制也发生了深刻变化,从最初的少数民族干部培训发展成为一所特色鲜明、优势突出的现代意义上的大学。进入21世纪,学校发展的战略目标提升为建设世界一流的民族大学和国际知名的高水平研究型大学,为了实现这一目标,提升中央民族大学的学术影响力和社会竞争力,从大学治理角度进一步加强大学制度建设,完善学校的治理结构,显然是至关重要的。本文拟通过考察中央民族大学治理结构的演变,对中央民族大学治理结构和未来发展进行分析和探讨。本文由以下五部分内容组成：导论,交代了文章的选题缘由及意义、核心概念界定、文献综述和研究方法。第一章,大学治理与大学治理结构变迁。本章对大学理念和大学治理结构进行了分析,对国内外大学治理结构模式以及少数民族高校治理结构模式做了背景介绍。第二章,中央民族大学治理结构的变迁。本章在对少数民族高校治理结构的演变进行梳理的基础上,对中央民族大学治理结构的演进分不同时期进行了梳理概说,并就中央民族大学在不同历史时期的管理体制改革状况做了描述和分析。第三章,中央民族大学治理结构的特征。本章通过对中央民族大学治理结构变迁路径及其治理结构特征进行了分析研究,认为中央民族大学治理结构在演变过程中主要具有的两个主要特征,一是以强制性制度变迁为主,诱致性制度变迁为辅的特点；二是以中央民族大学治理理念的转变为核心的演变过程。在此基础上,提出中央民族大学的治理结构基本框架及存在的问题。第四章,中央民族大学治理结构的未来取向。本章在前几部分论述的基础上,认为中央民族大学治理结构的未来发展,一要注重以人为本,二要协调把握好高校内部行政权力和学术权力的关系,三要在价值取向上和几个相关环节上下功夫,同时对中央民族大学治理结构的发展方向做了简单的描绘。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导论
• 一、选题缘由及意义
• 二、核心概念的界定
• （一） 治理
• （二） 大学治理
• （三） 大学治理结构
• （四） 行政权力与学术权力
• 三、文献综述
• （一） 专著部分
• （二） 学术论文
• 四、研究方法
• （一） 文献调研法
• （二） 比较研究法
• （三） 多学科的方法
• 第一章 大学治理与大学治理结构模式
• 第一节 大学治理
• 一、大学理念
• 二、大学的治理结构
• （一） 治理
• （二） 大学治理和大学治理结构
• 第二节 大学治理结构模式
• 一、国外大学治理结构模式
• （一） 关系型大学治理结构模式
• （二） 行政型大学治理结构模式
• （三） 复合型大学治理结构模式
• 二、中国大学治理结构模式
• 三、少数民族高校治理结构模式
• （一） 专门型治理结构模式
• （二） 非专门型治理结构模式
• （三） 我国少数民族高校治理结构模式
• 第二章 中央民族大学治理结构的变迁
• 第一节 少数民族高校治理结构的演变
• 一、少数民族高校治理结构的确立
• （一） 少数民族教育方针的确定
• （二） 少数民族高校治理结构的初步构建
• （三） 少数民族高校治理结构的确立
• 二、文革时期的民族高校治理结构
• 三、少数民族高校治理结构的恢复和发展
• （一） 民族教育工作机构的恢复
• （二） 调整民族教育方针
• 四、少数民族教育加快发展时期
• 五、新世纪的少数民族高校治理结构
• 第二节 中央民族大学治理结构的演进
• 一、初创建设时期（1950年6月——1966年5月）
• （一） 延安民族学院
• （二） 中央民族学院的筹建和成立
• 二、文革时期（1966—1977）
• 三、重建整合时期（1977—1993）
• （一） 内部管理体制的重新确立
• （二） 学术机构的建立
• （三） 其他专门委员会的设立
• 四、综合发展时期（1993—1999）
• （一） 院系体制改革
• （二） 教学改革和后勤改革
• 五、改革创新时期（2000—2010）
• （一） 党政管理体制改革
• （二） 院系改革
• （三） 分配制度改革
• （三） 教学改革
• （四） 后勤改革
• （五） 制度建设
• （六） 三家共建
• 第三章 中央民族大学治理结构的特征
• 第一节 中央民族大学治理结构的演变特征
• 一、以强制性制度变迁为主,诱致性制度变迁为辅的演变过程
• （一） 强制性制度变迁阶段
• （二） 以强制性变迁为主,诱制性变迁为辅阶段
• （三） 强制性制度变迁为主的弊端
• 二、以中央民族大学治理理念转变为核心的演变过程
• （一） 办学理念形成初期学校内部治理结构的改变
• （二） 提升办学理念与内部管理体制变革
• 第二节 中央民族大学治理结构的基本框架及问题
• 一、中央民族大学治理结构的基本框架
• （一） 党委领导
• （二） 校长负责
• （三） 教授治学
• （四） 民主管理
• （五） 依法治校
• 二、现行治理结构存在的问题
• （一） 党政分工问题
• （二） 行政管理权力泛化问题
• （三） 人事管理制度的困扰
• （四） 师生民主参与学校事务的问题
• 第四章 中央民族大学治理结构的初步建议
• 第一节 中央民族大学治理结构的构建思考
• 一、构建政府、学校、社会之间新型关系
• （一） 学校治理结构的新型关系
• （二） 新型治理结构中的价值体现
• 二、构建新型行政权力与学术权力的关系
• （一） 行政权力与学术权力的含义及相互关系
• （二） 国外大学协调行政权力和学术权力的关系模式
• （三） 中国大学学术权力与行政权力关系存在的问题与改革方向
• 第二节 中央民族大学治理结构的初步建议
• 一、治理结构构架建议
• （一） 外部治理结构关系
• （二） 完善内部治理结构
• 二、建立健全科学民主的保障机制
• （一） 健全党委领导、校长负责、教授治学的规章制度
• （二） 建立董事会的管理体制
• （三） 建立健全民主发挥作用的制度
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的论文
• 后记