县级党政领导干部选拔任用中扩大民主问题研究

论文摘要

在新中国成立六十周年之际,为进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,9月15日在北京召开了党的十七届六中全会。审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,提出“要把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务,坚持科学执政、民主执政、依法执政,着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平,建设高素质干部队伍,凝聚各方面人才和力量,充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用,使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。”提高党的执政能力,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。县级干部,是我国领导干部队伍中的一支重要力量,在社会主义社会建设事业中发挥着关键作用。因此,研究县级党政干部选拔任用机制问题,总结县级党政领导干部选拔任用工作中扩大民主的成功经验、存在的缺陷与不足,对于下一步选拔好管理好县级党政领导干部、探索党政领导干部选拔任用制度改革创新以及深化干部人事制度改革,推进政治体制改革,建设社会主义政治文明具有重要的意义。本文绪论部分,对论文的研究背景、选题意义、研究的现状、研究方法和研究的思路进行了概括。论文第一章对县级党政领导干部选拔任用中扩大民主的概念进行了界定,对有关干部、县级党政领导干部、干部选拔任用、扩大民主、县级党政领导干部选拔任用的概念进行了阐述。论文第二章对县级党政领导干部选拔任用中扩大民主的改革进程及发展趋势进行了论述。论文第三章提出了县级党政领导干部选拔任用中扩大民主的重要意义。最后,在论文第四章提出县级党政领导干部选拔任用中进一步扩大民主的措施,提出在坚持整体性、程序性、公开性原则的基础上,在民主参与方面,首先必须正确认识民主推荐对干部选拔任用工作的作用,进一步扩大民主推荐环节的民主成分,细化民主测评目标,创新民主测评方法,落实“四权”,逐步实现民主参与的科学化、制度化:在民主决策方面,要坚持民主集中制,完善党委内部议事和决策机制健全办公会酝酿制度,推行讨论决定干部票决制完善民主决策机制,实现选拔任用的科学化、民主化;在民主监督方面,要转变观念,不断增强监督意识突出监督重点,改进监督方法,强化领导干部的民主意识和民主作风。同时,还应该处理好扩大民主与坚持党管干部的关系,扩大民主与民主集中的关系,扩大民主与实事求事的关系,使县级党政领导干部选拔任用工作民主化建设日臻完善,为党的建设事业打下更坚实的组织基础。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的现状
• 1.2.1 国内外研究状况
• 1.3 研究的目标和意义
• 1.3.1 研究的目标
• 1.3.2 研究的意义
• 1.4 研究方法和研究思路
• 1.4.1 研究的方法
• 1.4.2 研究的思路
• 2 县级党政领导干部选拔任用中扩大民主的基本概念
• 2.1 县级党政领导干部
• 2.1.1 干部
• 2.1.2 党政领导干部
• 2.1.3 县级党政领导干部
• 2.2 干部选拔任用
• 2.2.1 干部选拔任用的概念及内容
• 2.2.2 干部选拔任用的规定和程序
• 2.3 县级党政领导干部选拔任用中扩大民主
• 2.3.1 民主
• 2.3.2 县级党政领导干部选拔任用中扩大民主
• 3 县级党政领导干部选拔任用中扩大民主现状
• 3.1 基本历史进程
• 3.1.1 初步形成阶段（新民主主义革命时期）
• 3.1.2 初步发展阶段（建国初期至文革期间）
• 3.1.3 恢复阶段（1978年─1987年）
• 3.1.4 规范完善阶段（1987年─2002年）
• 3.1.5 全面推进阶段（2002年至今）
• 3.2 目前已经取得的成就
• 3.2.1 扩大民主的认识不断深化，实践探索取得新成就
• 3.2.2 扩大民主的范围和内容不断得到拓展
• 3.2.3 扩大民主的程序进一步规范化和制度化
• 3.3 目前存在的主要问题
• 3.3.1 民主参与方面
• 3.3.2 民主决策方面
• 3.3.3 民主监督方面
• 3.4 存在问题的原因分析
• 3.4.1 民主意识淡薄
• 3.4.2 选人用人权掌握在少数人手里
• 3.4.3 选任工作公开性不强、透明度不高
• 3.4.4 干部监督机制存在缺陷
• 4 县级党政领导干部选拔任用中扩大民主的重要意义
• 4.1 是社会主义民主政治建设的客观需要
• 4.2 是提高党的执政能力，实践自身价值理念的必然要求
• 4.3 是建设高素质干部队伍的有效途径
• 5 县级党政领导干部选拔任用中进一步扩大民主的措施
• 5.1 落实民主权利，实现民主参与的科学化
• 5.1.1 在民主推荐方面
• 5.1.2 在民主测评方面
• 5.1.3 在民主考核方面
• 5.2 完善各项制度，实现民主决策的制度化
• 5.2.1 坚持民主集中制，完善党委内部议事和决策机制
• 5.3 健全各项机制，实现民主监督的规范化
• 5.3.1 增强监督意识，加大监督检查力度
• 5.4 扩大民主坚持的三个原则
• 5.4.1 整体性原则
• 5.4.2 程序性原则
• 5.4.3 公开性原则
• 5.5 准确处理扩大民主过程中的三个关系
• 5.5.1 扩大民主与党管干部的关系
• 5.5.2 扩大民主与民主集中的关系
• 5.5.3 扩大民主与实事求是的关系
• 结束语
• 致谢
• 参考文献