论文摘要
当前中国对外贸易已经进入加入世贸组织五年过渡期以后的战略性发展阶段,面临着加快接轨WTO规则、进一步承诺入世义务、快速转变增长方式等严峻挑战。同时随着国际贸易竞争的日趋激烈,贸易摩擦的压力加大且形式多变,而我国依旧处于全球贸易摩擦漩涡的中心位置,在连续12年成为遭受反倾销调查的全球之最外,2007年我国又成为遭受反补贴调查的最多国家。反补贴对我国的外贸出口和经济安全等方面更具危害性和杀伤力,因此当务之急需要对反补贴的经济效应及运行机制进行深入研究。反补贴是为了抵消国外政府对其出口企业的补贴,避免国外制造商或出口商享有不公平竞争利益而对本国相关产业产生不利影响。从经济学角度对补贴和反补贴分析,理论界有两派观点即贸易自由化理论和贸易保护主义理论,一方支持完全竞争条件下的自由贸易反对补贴等政府干预活动而另一方却主张国家积极干预经济实施贸易保护政策。当然两种理论派别并不是完全对立,而是对贸易领域不断出现的新现象解释上的补充和修正。在传统自由贸易理论下构建反补贴的经济效应模型,研究发现反补贴对出口国造成整体国民福利损失,对进口国引起消费者负效应但同时得到了反补贴税补偿。以我国出口铜版纸遭受反补贴为研究对象的反补贴经济效应实证分析显示,反补贴确实引起了国内价格下跌给我国带来了负效应。宏观到整个世界研究发现反补贴使出口国纳税人不知不觉地给进口国纳税,整体世界效率损失消失。当然不同的进口需求弹性,反补贴造成的经济效应也有所不同,例如进口需求弹性较小时反补贴的作用就大打折扣。当进口国供给弹性小于需求弹性时反补贴可以促进加快收敛型蛛网的形成,当进口国的供给弹性大于需求弹性时反补贴可以减慢发散型蛛网的形成。以战略性贸易理论为例的贸易保护主义观点下构建反补贴的经济效应模型研究发现,反补贴的作用是改变出口厂商的成本进而导致其战略性效应消失。因此反补贴税在一定程度上如果演变为战略性关税就起能到提取外国垄断租金培育本国市场上的战略优势作用。如果出口厂商数目过多可能造成出口价格过低,此时出口国应实施“限制出口”政策避免恶性竞争规避潜在反补贴。以上讨论分析反补贴的经济效应其实质是将补贴和反补贴置于有理性博弈双方的一种博弈结果,因此从贸易自由化和增进全球福利的角度看反补贴的发展必须走国际化合作道路。反补贴作为WTO规定的三大贸易救济措施之一属于合规性贸易壁垒。从1892年在比利时诞生的世界上第一部反补贴法发展到1994年在乌拉圭回合谈判中达成的《补贴与反补贴措施协议》(ASCM),即目前解决国际补贴与反补贴争端最重要的国际规范,体现出国际反补贴机制经历着由粗陋到精细、由宽松到严格的不断科学化发展历程。总之通过比较对各个阶段反补贴机制的功能理念和时代背景,明晰以往规则机制的不足,才能为新一轮的WTO谈判起到预测和指引作用。我国需要加强对各国反补贴立法的借鉴,同时要警惕世界各国利用反补贴的随意性和伸缩性成为贸易保护主义的新工具。因此我国要彻底改善补贴与反补贴的综合环境,既要做好应对国外对华的反补贴工作,又要恰到好处地对外采取反补贴措施来捍卫我国经济安全。