建立我国水污染纠纷环境公益诉讼的路径

论文摘要

近年来,我国的经济迅猛发展,但随之而来的是环境问题的不断恶化,尤其是水污染事故频频发生。水污染通常会影响不同行政区域的环境,在造成经济上的重大损失和生态上的严重破坏的同时,还会引起许多相邻地区之间的矛盾和冲突。由于我国没有建立相关的环境公益诉讼制度,这些矛盾和冲突很难得到有效解决。我国环境公益诉讼不能建立的主要原因是制度预设不足,即诉讼缺乏法律依据。我国《水污染防治法》规定跨行政区域的水污染纠纷由有关的地方人民政府或其共同的上级人民政府协调解决;《民法通则》与《水污染防治法》规定当事人可以请求水污染损害赔偿。但是法律对于政府协调的法律效力、协调权限和损害赔偿的程序都没有做出具体规定,现行的水污染纠纷处理机制无法真正保证水污染中受害人的合法利益。所以,我国有必要建立一种比较科学并且可操作性强的水污染纠纷环境公益诉讼机制。通过对国外水污染纠纷环境公益诉讼制度进行考察可知,美国有世界上最发达和成熟的环境公益诉讼机制,美国《清洁水法》直接通过立法规定任何公民可以代表自己提起民事诉讼,该规定为水污染纠纷诉讼提供了法律上的依据。日本的水污染环境公益诉讼较为完善,其制定了一系列法律为水污染环境公益诉讼提供法律依据,同时建立了完善的水质监测体制,加大了对生活污水的处理力度,对某些特殊区域实施排水总量控制。而印度通过公益诉讼诉诸法院来解决重大的环境纠纷,以直接立法明确环境公民诉讼的被告,确认了扩大起诉资格要件的合法性。这三个国家的水污染纠纷环境公益诉讼的模式对我国水污染纠纷环境公益诉讼的建立具有借鉴意义。由此,通过对我国水污染纠纷处理机制的现状的分析和国外的先进经验的借鉴,我们可以按照改良的基本态度和思路,通过法律解释的方法探索建立我国水污染纠纷环境公益诉讼的路径,即在我国已经颁布的法律、法规及司法解释中为水污染纠纷环境公益诉讼中主体资格、法院受理问题等寻找法律依据并进行扩大解释。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、我国水污染纠纷环境公益诉讼的现状
• （一） 我国水污染纠纷处理机制的现状
• 1. 跨行政区域的水污染纠纷的处理机制现状
• 2. 水污染损害赔偿纠纷的处理机制现状
• （二） 从水污染纠纷看环境公益诉讼的现状
• 二、国外水污染纠纷环境公益诉讼制度路径的考察
• （一） 美国的水污染纠纷公益诉讼的依据
• （二） 日本的水污染纠纷公益诉讼的依据
• （三） 印度的水污染纠纷公益诉讼的依据
• 三、我国水污染纠纷环境公益诉讼的建设路径
• （一） 从主体资格上探讨水污染纠纷中环境公益诉讼的建构路径
• （二） 从法院受理上探讨水污染纠纷中环境公益诉讼的建构路径
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文