公众满意导向的地方政府绩效评估指标体系研究

论文摘要

中国政府绩效评估始于近十几年,主要在一些地方政府中试行,尚处于起步阶段,尽管大部分没有采用绩效评估的提法,但这些考核实现了绩效评估的某些目的,可将之视作广义上的政府绩效评估。这种广义评估或称之为粗评估的考核目标设置基本上根据社会发展的总体要求,有利于上级工作任务在基层的落实,对工作有较好的目标导向和激励作用,因而成为当前推动政府管理发展的主要源动力和评价地方政府整体工作的重要依据。然而,这种粗评估仍然存在着很多问题,如评估体系较为粗放;评估方法较为单一;评估重点较为片面;评估维度较不全面等。公众满意度脱胎于企业管理中的顾客满意度,是政府社会服务职能绩效评估中的一个重要方面,直接反映政府服务在公众中的效果。因此,在政府绩效评估指标体系中加入反映公众满意度的指标是合理且必要的。本文总结西方政府绩效评估实践中的成功经验,分析中国地方政府绩效评估指标中的普遍问题,结合相关理论和评估方法,提出地方政府绩效评估指标体系应以公众满意为导向,并以P县为例做出实证研究,让地方政府能够依据市场条件下政府行为价值选择的要求开展工作,真正发挥为民服务的职能。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目标、本文结构和研究方法
• 1.2.1 研究目标
• 1.2.2 本文结构
• 1.2.3 研究方法
• 第2章 公众满意导向政府绩效评估的理论基础
• 2.1 西方政府绩效评估的发展
• 2.1.1 政府绩效评估的概念
• 2.1.2 顾客导向理念的兴起
• 2.1.3 ACSI模型
• 2.2 顾客导向在西方政府绩效评估中的实施经验
• 2.2.1 评估主题凸显顾客导向
• 2.2.2 “多元化”主体评议政府绩效体现顾客导向
• 2.2.3 科学的评估理念、方法和技术立足于顾客导向
• 2.3 公众满意—我国语境下的顾客导向理念
• 2.4 公众满意导向下的政府绩效评估内涵
• 2.4.1 公众满意理念对政府绩效评估的内在要求
• 2.4.2 公众满意与政府绩效评估之间的有机互动关系
• 第3章 我国地方政府目标考核现状
• 3.1 当前地方政府绩效评估指标体系存在的主要问题
• 3.2 解决对策—构建公众满意度导向的指标体系
• 3.2.1 构建指标体系面临的主要困难
• 3.2.2 解决对策—以公众满意度为导向
• 第4章 构建公众满意导向的地方政府绩效评估指标体系
• 4.1 公众满意导向的指标体系构建思路、原则及领域层设计
• 4.1.1 构建思路
• 4.1.2 构建原则
• 4.1.3 指标体系领域层设计
• 4.2 公众满意导向的指标体系的构建
• 4.2.1 评价指数模型的确定
• 4.2.2 评估指标的确定
• 4.2.3 权重系数确定
• 4.3 绩效评估的调查方案设计和结果应用
• 4.3.1 调查方案设计
• 4.3.2 绩效评估的结果应用
• 第5章 实证研究—对P县政府工作公众满意度的调查
• 5.1 P县情况介绍
• 5.1.1 P县概况
• 5.1.2 P县政肘服务工作升展情况
• 5.2 调查过程
• 5.2.1 问卷设计
• 5.2.2 调查过程
• 5.3 调查数据分析
• 5.3.1 数据分析
• 5.3.2 总体评价
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文