公用事业价格管制的法律制度研究

论文摘要

经历了10多年的市场经济改革之后,我国公用事业在价格管制方面仍然还存在很多与公用事业发展目标不相适应的地方。究其原因,主要在于价格管制的法律制度建设还不是很完善。本文通过考查西方主要发达国家在公用事业价格管制的法律制度建设方面取得的经验,用以分析我国当前公用事业价格管制的存在的种种问题,试图提出完善我国公用事业价格管制法律制度体系的建议。本文分为六个部分,包括引言和结语。引言部分简要阐述了国内外关于公用事业价格管制的研究现状,指出我国公用事业价格管制法律制度建设的必要性,并提出了本文研究的目的和意义。第一部分,从公用事业的特点入手,分析了价格管制的必要性。第二部分,考查了发达国家在公用事业价格管制的法律制度建设方面的实践,分析了公用事业价格管制的发展趋势,得出几点有益启示。第三部分,论述了我国公用事业价格管制的历史沿革和现状,并对现行的公用事业价格管制法律制度作出评价,指出在管制原则、价格形成程序、管制机构体制、价格形式和价格结构以及价格管理制度等方面存在的一些问题。第四部分,针对第三部分提出的关于当前我国公用事业价格管制法律制度存在的问题,提出了我国公用事业价格管制理想法律制度体系的设想,并进行了充分论证。笔者认为,建构我国公用事业价格管制的理想法律制度体制,首先应制定较为全面的原则;其次,应设计能表达各方利益诉求的价格形成程序,保证公用事业价格形成的公开、公平、公正;第三,建立完善的管制体制,形成对公用事业价格的有效管制;第四,采用科学的价格形式和价格结构,使得公用事业既能满足社会基本需求,又能获得自身发展;同时,在成本监审、价格补偿机制、激励制度和法律体系等方面,我们也应作进一步的完善。结论部分总结了本文研究的成果,并对经济法学在公用事业管制法律制度建设方面发挥的作用进行了展望。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 公用事业的特点与公用事业价格管制的必要性
• 1.1 公用事业的特点
• 1.1.1 服务对象的普遍性
• 1.1.2 满足需求的基础性
• 1.1.3 对基础设施网络的依赖性
• 1.1.4 自然垄断性
• 1.1.5 提供产品、服务的准公共产品性
• 1.2 公用事业价格管制的必要性
• 1.2.1 公用事业价格管制是公民和法人普遍获得公用产品和服务的基本保障..
• 1.2.2 公用事业的价格管制是维护社会稳定的需要
• 1.2.3 公用事业价格管制是实现社会、经济发展的必要条件
• 1.2.4 公用事业价格管制是实现公用事业目的的基本手段
• 2 发达国家公用事业价格管制法律制度的比较考察
• 2.1 主要发达国家公用事业的价格管制法律制度
• 2.1.1 价格管制的原则
• 2.1.2 价格监管机构体制
• 2.1.3 价格形成的法定程序
• 2.1.4 价格形式和价格结构
• 2.1.5 价格管制模型
• 2.2 发达国家关于公用事业价格管制法律制度的启示
• 2.2.1 以社会效益为根本，兼顾企业经济效益的管制目的
• 2.2.2 以激励性管制为主的管制方式
• 2.2.3 以健全的法律法规为改革依据
• 3 我国公用事业价格管制的现行法律制度及评价
• 3.1 我国公用事业价格管制的历史沿革
• 3.2 对我国现行公用事业价格管制法律制度的考察及评价
• 3.2.1 现行公用事业价格管制的原则及其优劣
• 3.2.2 现行公用事业价格的形成程序及评价
• 3.2.3 现行价格管制机构体制及其优劣
• 3.2.4 现行公用事业价格形式和价格结构及其评价
• 3.2.5 现行价格管理制度及其评价
• 4 我国公用事业价格管制法律制度的完善
• 4.1 完善我国公用事业价格管制法律制度应遵循的原则
• 4.1.1 需求保障原则
• 4.1.2 利益平衡原则
• 4.1.3 可持续发展原则
• 4.1.4 区别管制原则
• 4.1.5 用户公平合理负担原则
• 4.1.6 成本刚性约束原则
• 4.1.7 激励性管制原则
• 4.1.8 公开透明原则
• 4.2 公用事业价格形成程序的完善
• 4.2.1 公用事业价格形成的程序
• 4.2.2 听证会制度的规范化建设
• 4.3 价格管制机构体制的完善
• 4.3.1 机构设置
• 4.3.2 职能配置
• 4.3.3 与反垄断机构的权限划分
• 4.3.4 对管制机构的监督
• 4.4 价格形式和价格结构的科学设置
• 4.4.1 价格形式
• 4.4.2 价格结构
• 4.5 科学合理的价格管理制度的建立和健全
• 4.5.1 成本监审制度的规范
• 4.5.2 价格补偿机制的完善
• 4.5.3 以激励性管制为主的管制措施的建立
• 4.5.4 价格管制法律体系的健全
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录