李秀
南京长江都市建筑设计有限公司城市规划院
摘要：农旅一体化发展具有重要时代意义，它是新时代下的乡村振兴之路和乡村旅游发展的优势路径。本文基于乡村振兴背景下分析了农旅一体化发展的理念内涵、规划设计与基本原则，并以灌云县地区为例，结合灌云县的农旅资源，进一步探讨了农旅一体化发展战略对乡村振兴的带动作用。
关键词：乡村振兴；全域旅游；农旅一体化
一、“农旅一体化”发展的时代意义
十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”，是通过大力推动发展农村的经济、社会、政治、文化与生态文明，让农村的整体发展水平得以提升，全面实现兴盛和繁荣。推行农旅一体化发展模式，让农村产业与旅游产业融合共同发展的，利用农村生态旅游的丰富资源，带动农村事业的发展，是实现乡村振兴的重要路径与抓手。
二、“农旅一体化”发展的基本内涵
（一）“农旅一体化”的理念
农旅一体化是乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段。乡村不仅拥有丰富的自然景观和生态资源，而且拥有着久远的历史文化与民俗风情。“农旅一体化”发展的主要任务就是根据当地最具优势的旅游资源，通过系统的规划与设计，形成具有市场垄断性和竞争力的旅游目的地，带动乡村全面振兴。
（二）“农旅一体化”的规划设计
“农旅一体化”战略是一项多产业、多部门协同合作的战略，因此在实施之前需要进行统一的规划设计，规划不仅需要反映乡村旅游发展的趋势，也需要体现农村社会发展的趋势与规律，对“农旅一体化”的内容规划设计，成为了规划的重要组成，具体包括了：一是对于农旅一体化的战略定位与发展方向，二是对于农旅一体化发展的进程安排与空间布局，三是对于农旅一体化发展的具体产品开发与推广，四是对于农旅一体化发展的保障体系建设。
三、灌云县“农旅一体化”发展战略规划
（一）灌云县农旅资源的梳理
灌云县位于新亚欧大陆桥东方桥头堡——连云港南翼，东临黄海，西接沭阳、东海两县，南与灌南、响水一衣带水；背靠连云港市区，因南有大川灌河，北有名山云台而得名，是国务院首批对外开放县之一。
灌云县是农业大县，农业是该县的传统产业，乡村旅游资源丰富，主要有：
1.滩涂、湿地。灌云东临黄海，有近海滩涂45万亩，发展紫菜、对虾养殖以及盐业生产加工。燕尾临港产业区正在兴建3000亩湿地公园。五图河农场至灌西盐场，有近5万亩的沿海湿地，长年栖息着各种鸟类、兽类生存繁衍。圩丰沿海滩涂、水面生长着大面积的芦苇，被誉为的“苏北沙家浜”，成为人们修身养性的好去处。新沂河穿县境而过，大堤两侧的绿荫、水面、草场，时常呈现“出风吹草低现牛羊、鱼游虾跳”的生动画面。
2.果园、林地。灌云县有县属农林场圃6个，板浦果园背靠山后河，船上赏桃花有世外桃源的感觉；白蚬果园（现已成为伊甸园景区）不仅自然风光优美，这里产无公害水果砀山梨远近闻名，已初步形成春赏花、夏戏水、秋采果、冬康养的格局。南岗、东王集等乡镇立足自身优势大力发展花卉苗木栽培，已形成2万亩花卉苗木基地。陡沟、农苴等乡镇成片经济林都在8000亩以上。
3.设施栽培。新扩设施栽培10万亩，高效农业面积28万亩，无公害农产品基地达到50万亩，培育了芦蒿、苔蒜、浅水藕、辣椒、食用菌等五大高效农业规模基地，全县千亩连片设施蔬菜基地已达19个。
4.新农村建设。伊山镇王圩新村位于县城西郊，结合旧城改造、居民安置和新农村建设，高标准、高品位规划建设一批新农村建设样板，新村大道环绕，绿竹葱郁、乔木林茏，成为乡村新近兴起的一道亮丽风景。
5.原始农牧业文化遗址。在灌云县伊山镇任庄村，挖掘发现原始社会后期新石器时期石棺墓遗址，这是我国最早的石棺墓，早于大汶口文化。由于它处在南北文化交汇处，因而既有黄河下游新石器文化的特点，又具有长江下游新石器文化的特征，同时还具有独特的自身文化因素，是一个受南北文化影响且相互渗透的文化遗存，属青莲岗文化类型，是中国同期文化遗存中具有完整葬法的原始氏族墓群，1996年就被国务院批准为全国重点、国家一级文物保护单位。
6.濒水风景区———潮河湾，位于沂北乡潮河村与后山村之间。据考证，属海潮百年冲刷而成。潮河湾自然风光秀美，优美传说很多，观鸟、戏水、尝鲜、吸氧、拾趣已成为这里的旅游品牌。目前已打造为生态休闲景区，服务设施配套。
（二）灌云县农旅的发展目标
根据乡村振兴战略的总体目标，灌云县政府在充分利用、开发本区域内丰富农旅特色资源的基础上，将“以旅促农、以旅助农、以旅兴农、以旅富农”作为乡村旅游的基本宗旨，以“农村美、农民富、农业旺”为发展定位，通过重点发展乡村旅游产业，带动当地农村相关产业的共同发展，增加农民在当地就业发展的机会，提高农民经济收入，留住农村的年轻劳动力和人才，防止农村空心化趋势，进而促进农村经济快速发展，完善农村社会、文化、生态的协调发展，实现农村的全面振兴。
（三）灌云县农旅产品的设计营销
1.农旅产品的主题设计
2016年以来，灌云县始终坚持把加快发展旅游业作为推进转型升级、实现绿色增长、加快高水平全面建成小康的重中之重，突出“伊山伊水伊甸园，真情真意真灌云”这一主题，大力度推进旅游业“高质发展、后发先至”。全县旅游发展活力充分迸发，旅游品牌效应日益显现，先后荣获“中国最美乡村旅游目的地”、“中国十佳全域旅游示范区”、“中国最美特色旅游小城”等称号。
2.农旅产品的营销策略
营销策略包括：政府间交流及外事活动时的宣传；邀请旅行社的高级主管以及有影响的新闻媒体参观；通过形象宣传片，利用新媒体在客源地市场作宣传推广；举办节事活动，参加节庆活动、展销会、博览会、旅游交易会；邀请影视剧组到景点拍摄等。
四、农旅一体化发展战略对促进乡村振兴的途径
近年来，灌云县乡村旅游形成了蓬勃发展的态势，但也存在着不少问题。要真正实现农旅一体化对乡村振兴的促进和带动作用，需要从以下几个方面作出努力：
（一）打造乡村旅游示范特色
充分发挥乡村自身的地理、生态、环境等优势，不断提高乡村旅游的吸引力和活力。第一，促进多元化模式的个性化发展，突出本地农村资源特色，打造旅游精品。第二，要深入挖掘特色旅游产品，实现城市旅游的错位发展，发展与传统旅游景点的差异性，突出特色旅游景点的个性。第三，大力发展民俗节日旅游，将民俗的节日活动融入当地的旅游产品，增加旅游的体验性，促进特色乡村旅游产品的发展。
（二）提高乡村旅游服务质量
建立健全农旅一体化服务标准体系，不断提升旅游综合服务接待的能力和水平；其次，加强对民俗服务的管理监督，规范农民家庭的接待服务标准，规范接待设施、接待条件和卫生条件。第三，增加外出考察的机会，让农民走出去看看国内同行的先进做法，学习成功经验，同时聘请专家、业内人士前来指导，实地现场教学，提升农民的旅游服务意识与素养。
（三）培育乡村旅游专业人才
发展乡村旅游，必须做好旅游专业人才的培养与培训工作，努力培养适合当地旅游产业发展需求的专门人才。在长期发展的基础上，规划和注重加快农村旅游人才培养，强化正确引导与支持力度。教育部门要加强与相关专业培训机构的合作，逐步培养和培训一批高素质的乡村旅游从业人员。文化部门要更加重视村民的文化和教育，提高文明素质，提高村民文明意识和开放意识，营造健康、文明、和谐、有序的旅游环境。