寿光市新型农村社会养老保险运行机制研究

论文摘要

2009年在全国范围内开始实行新型农村社会养老保险试点的工作，是我国实行的一项对广大农民具有非常意义的政策，到目前为止新农保的推广工作已经在全国范围内取得了显著成效。以寿光市为例,到2012年2月底,寿光市的农村养老险的参保率已达到98.17%。完善寿光市新型农村保险制度的运行机制对于寿光市农村社会保障体系的完善和构建社会主义和谐社会具有无法替代的政治和经济意义。通过对山东省寿光市新型农村养老保险的现状和运行机制进行分析和研究，通过资料的搜集以及访谈法了解寿光市新农保制度的运行情况，获得相关资料和数据，并试图从制度的实施操作层面论证评估新型农村养老保险制度运行过程中所存在的问题并发掘出成就和经验，以期对全国其他地区的新农保制度的实施提供有效的示范意义。只有这样，才能建立起符合中国的国情和促进社会公平和正义的新型农村社会养老保险制度体系。通过从新型农村社会养老保险制度的出台背景和意义入手进行分析，并明确研究对象，为了正确分析和研究需要明确一系列相关的核心概念。同时对国内外相关研究文献进行了分析，将西方发达国家的社会保障经验和中国的理论成果有机结合，将本文的研究建立在一个坚实的框架和理论支持平台之上。在此基础上，对寿光市新型农村社会养老保险制度的进展情况及运行机制进行分析研究，肯定其成效，同时发现其中存在的问题，分析问题产生的原因，有针对性的提出改进措施，同时给其他地区的新农保制度建设提高可靠的经验和价值。研究了寿光市农村养老保险制度取得的成效：第一，以点带面，工作标准化；第二，分工合作，程序规范化；第三，配强专职人员，队伍专业化；第四，强化执行力，机制长效化。并在此基础上提出了为完善寿光市新型农村养老保险制度的几个重要观点:第一，要加大宣传的力度，从而让农村村民了解新农保制度，提高参保意识；第二，要加强新农保实施过程中的组织领导，对各村各镇等进行统筹协调；第三，要对新农保制度再进行优化和细化工作，加大激励机制；第四，要大力发展农村经济，提高经济水平从而增强支持能力；第五，加强经办人员的培训，完善经办队伍的建设，从而提高经办水平，使新农保的实施快速便捷；第六，要加强新农保基金的监督和管理，提高基金的保值增值能力；第七，要提高制度的衔接水平，实现新农保的可持续发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 农村人口老龄化问题严峻
• 1.1.2 传统农村社会养老保险制度存在很多缺陷
• 1.1.3 现行各地农村社会养老保险制度急需统一的指导
• 1.2 选题目的和意义
• 1.2.1 选题目的
• 1.2.2 选题意义
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 评述
• 1.4 研究思路及方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 创新之处
• 第二章 农村社会养老保险相关理论概述
• 2.1 关于新型农村社会养老保险的相关概念界定
• 2.1.1 社会保险
• 2.1.2 农村社会养老保险
• 2.1.3 新型农村社会养老保险
• 2.1.4 农村社会养老保险的基本原则
• 2.2 农村社会养老保险的理论基础
• 2.2.1 福利经济学理论
• 2.2.2 社会有效需求理论
• 2.2.3 社会风险管理理论
• 2.2.4 公共选择理论
• 第三章 寿光市新型农村社会养老保险运行情况分析
• 3.1 农村社会养老保险制度在我国的发展历程
• 3.1.1 探索期（1981-1992 年）
• 3.1.2 推广期（1993-1997 年）
• 3.1.3 整顿期（1998-2002 年）
• 3.1.4 发展期（2003 年至今）
• 3.2 寿光市建立新型农村养老保险的背景分析
• 3.2.1 寿光市简介
• 3.2.2 背景分析
• 3.3 寿光市新型农村养老保险的运行现状
• 3.3.1 运行进程
• 3.3.2 制度内容
• 第四章 寿光市新型农村养老保险制度建设取得成效及存在问题
• 4.1 寿光市新型农村养老保险制度建设取得的成效
• 4.1.1 以点带面，工作标准化
• 4.1.2 分工合作，程序规范化
• 4.1.3 配强专职人员，队伍专业化
• 4.1.4 强化执行力，机制长效化
• 4.2 寿光市新型农村社会养老保险制度对我国新农保制度实施的启发
• 4.2.1 政策要到位
• 4.2.2 认识要到位
• 4.2.3 领导要到位
• 4.2.4 保障要到位
• 4.2.5 工作要到位
• 4.3 存在问题
• 4.3.1 经办人员能力有限
• 4.3.2 保障水平低，很多问题难以解决
• 4.3.3 宣传力度过弱，认识上有误区
• 4.3.4 低基金统筹管理层次，单一运营方式，压力大的保值增值现状
• 4.3.5 各项制度连接不完善，法律制度不健全
• 4.4 新农保存在问题的原因分析
• 4.4.1 宣传力度不足，收入水平较低
• 4.4.2 政府财政投入不足
• 4.4.3 缴费设计存在问题，无针对性
• 4.4.4 基金管理模式单一
• 4.4.5 配套政策设施建设的滞后，立法很不完善
• 第五章 完善寿光市新型农村社会养老保险运行机制的对策
• 5.1 加大宣传力度，增强参保意识
• 5.2 加强领导，统筹协调
• 5.3 搞好制度设计，强化激励机制
• 5.4 大力发展经济，提高农民收入，增加补贴
• 5.5 加强保险基金的管理，提高保值和增值及抗风险能力
• 5.6 加强经办队伍建设
• 5.7 加强制度的衔接，实现可持续发展
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介