多中心治理视角下校园安全治理问题研究 ——以福建南平校园事件为例

论文摘要

校园是社会的一部分,校园是否安全关系着社会的稳定和国家的未来。校园一向被认为是少年儿童和青少年最为安全的生活场所,但是近期校园安全问题日益增多,涉及的范围也越来越广,这些方面的新闻报道经常令公众触目惊心。少年儿童和青少年是祖国的未来,给他们创造一个安全的成长环境,是全社会的共同责任。近几个月来,校园安全事件频频凸现,3月23日福建南平小学安全事件、4月12日广西合浦县小学安全事件、4月28日广东省雷州市小学安全事件、4月30日山东省潍坊市尚庄小学安全事件等等,让家长和学生担心不已。这无不显现校园安全治理问题已经成为安全治理领域中的一个重要课题,引起国内外政府和研究学者的广泛关注。本文采取理论研究与现实研究相结合,规范研究与个案研究来分析的方法。运用多中心治理理论这一新的视角去分析校园安全所存在的一些问题。通过对福建南平实验小学校事件案例分析研究,指出校园安全所存在的问题,从而找出解决问题的方法,构建校园安全治理的多中心秩序,从而有效的保障学生和老师的生命安全。本文分为四部分:第一部分是相关概念界定和理论基础。介绍了安全、校园安全的概念界定和校园安全的属性以及本文的理论基础——多中心治理理论。第二部分是以福建南平实验小学校园事件为案例分析并指出校园安全所存在的问题。第三部分是校园安全所存在问题的原因分析。第四部分是找到适合校园安全治理的新模式,构建校园安全多中心治道秩序。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 问题的提出
• 0.2 研究意义
• 0.2.1 理论意义
• 0.2.2 现实意义
• 0.3 国内外研究综述
• 0.3.1 国外研究综述
• 0.3.2 国内研究综述
• 0.4 研究内容和方法
• 0.4.1 研究内容
• 0.4.2 研究方法
• 0.5 可能的创新点
• 1 相关概念与理论基础
• 1.1 安全含义
• 1.2 校园安全含义
• 1.2.1 校园安全的含义
• 1.2.2 校园安全的属性
• 1.3 理论基础——多中心治理理论
• 1.3.1 多中心治理理论的提出
• 1.3.2 多中心治理理论的内容
• 1.3.3 多中心治理理论在本文中的应用
• 2 福建南平实验小学校园事件案例分析
• 2.1 福建南平实验小学校园事件描述
• 2.2 福建南平3，23 校园事件后各方反应
• 2.2.1 中央部署
• 2.2.2 各地措施
• 2.3 福建南平3,23 校园事件暴露出的问题
• 2.3.1 特定时间段和重点部位安保措施的缺位
• 2.3.2 教育经费投入不足
• 2.3.3 校园保卫机构形同虚设
• 2.3.4 新闻报道成为暴力的“帮凶”
• 3 多中心治理视角下校园安全事件原因分析
• 3.1 政府单一治理下的局限性
• 3.1.1 政府、教育主管部门对校园安全重视不够
• 3.1.2 现行有关校园安全法律、法规的缺陷
• 3.1.3 保卫机构执法权的缺失
• 3.2 尚未健全校园安全治理中的市场机制
• 3.2.1 缺乏与市场经济相适应的科学管理机制
• 3.2.2 缺乏与市场经济相适应的科学竞争机制
• 3.2.3 人员管理不规范，保安队伍不稳定
• 3.3 公民对安全教育和防范意识的缺乏
• 4 多中心治理视角下校园安全治理对策
• 4.1 明确政府在校园安全治理中的主导性地位
• 4.1.1 充分认识校园安全的重要性
• 4.1.2 尽快出台《校园安全法》
• 4.1.3 校园警察制度的构建
• 4.2 发挥市场机制在校园安全治理中的支持作用
• 4.2.1 建立与保安市场相适应的管理体制
• 4.2.2 依法引入竞争机制，适应市场经济
• 4.2.3 人员管理规范化，稳定保安队伍
• 4.3 开展安全教育，增强公民安全防范意识
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研状况