我国政府组织运行中的非正式制度研究

论文摘要

制度是约束社会成员行为的一系列的规范，它包括正式制度和非正式制度。其中正式制度的发展和变迁，一直是我国政府关注的焦点。但是我们也应该看到，在我国政府组织中，非正式制度作为制度结构中的要素，同样对政府组织运行发挥着重要的作用。笔者主要是以制度经济学中的有关制度经济学中的正式制度与非正式制度的理论和政府组织理论作为指导，以及对市、县两级政府机关的实地调查，并对所走访的政府部门中的共126名政府行政人员进行问卷调查与访谈，目的是以调研结果来辅助其他数据、案例，对我国政府组织运行中存在的非正式制度现状进行分析。本文的主要目的是为了通过说明非正式制度在政府组织中发挥的重要作用及如何合理诱导政府组织中的非正式制度，确保政府组织更有效地运行。首先，作者先阐述非正式制度对整个政府组织运行的影响，其目的是为了从理论角度说明非正式制度在政府组织运行中是如何发挥作用的。然后，本文作者以我国政府组织中的非正式制度为研究对象，并以大量文献收集的数据和案例，辅以实地调查分析所得的调研结果，分析了我国政府组织中的非正式制度的现状，以及存在的问题，并对产生这些问题的原因作进一步分析。然后笔者提出在社会转型的背景下，政府角色变迁应达到的目标模式，以及阐述了在这种目标模式下，我们必须建构相适应的非正式制度的内容。最后，作者提出了关于如何合理变迁我国现有非正式制度的建设性建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的主题与意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外非正式制度的研究
• 1.2.2 国内非正式制度的研究
• 1.2.3 本文的研究方法
• 第二章 非正式制度的有关理论
• 2.1 非正式制度的涵义与类型
• 2.1.1 非正式制度的含义比较分析
• 2.1.2 非正式制度的类型
• 2.2 非正式制度与正式制度的关系
• 2.2.1 非正式制度与"诱致性变迁型"正式制度的关系
• 2.2.2 非正式制度与"强制性变迁型"正式制度的关系
• 2.3 非正式制度的功能
• 2.3.1 作为正式制度的补充,节省了交易的成本
• 2.3.2 激励和引导
• 2.3.3 凝聚达成共识
• 第三章 我国政府组织中的非正式制度特点
• 3.1 非正式制度对政府组织运行的影响
• 3.1.1 政府组织
• 3.1.2 非正式制度对政府组织运行的影响
• 3.2 我国政府组织运行中的非正式制度现状
• 3.2.1 性质多元化的非正式制度的共生
• 3.2.2 传统积极的非正式制度形态的保留
• 3.2.3 性质多元化的非正式制度并存造成制度冲突
• 3.3 我国当前非正式制度特点的原因分析
• 3.3.1 社会转型使政府中的非正式制度呈现出多元化并存的特征
• 3.3.2 传统非正式制度变迁缓慢,部分制度已不适应市场经济的要求
• 3.3.3 与市场经济相适应的非正式制度体系尚未形成
• 3.3.4 正式制度有待进一步完善
• 第四章 合理诱导政府组织中的非正式制度变迁
• 4.1 社会转型中的政府角色重新定位
• 4.1.1 社会转型的主要特征
• 4.1.2 我国社会转型中的政府角色定位
• 4.2 政府角色变换对非正式制度的要求
• 4.2.1 市场经济条件下,适应政府变化的非正式制度体系
• 4.2.2 我国优秀传统文化为基础的非正式制度的补充
• 4.3 合理诱导我国政府中的非正式制度变迁的建议
• 4.3.1 建立非正式制度的目标体系
• 4.3.2 合理诱导行政人员观念改变
• 4.3.3 建立完善的正式制度体系
• 4.3.4 大力发展市场经济
• 4.3.5 加快行政改革
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文情况
• 附录一:非正式制度调查问卷
• 附录二:非正式制度访谈的问题