转型期政府信用建设问题探析

论文摘要

政府信用作为社会信用体系的基石是国家正常运行的重要基础。政府信用缺失不仅会极大地损害政府权威性,而且会使政府的政治合法性基础受到侵蚀。转型期政府信用建设既是社会公正的体现,又是社会公正的保障。本文从传统思想文化、计划经济体制和集权式政治体制的角度,从理论及现实层面分析了现实转型期政治经济体制不完善,法律制度不健全,监督机制不到位以及行政管理方式等导致的政府信用缺失的原因所在。在充分归纳总结并分析资料的基础上,结合我国具体实际,从转变行政理念、改革行政管理体制、加强行政监督、推行政务公开、推行依法行政和强化社会信用管理等方面探讨了加强和改进政府信用建设的方法。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 绪论:问题的提出及解决问题的思路
• 第一章 政府信用内涵及现实价值
• 第一节 政府信用的内涵
• 一、传统文化中信用内涵
• 二、政府信用的内涵
• 三、政府信用的外在表现形式
• 四、政府信用特点
• 第二节 政府信用建设的现实价值
• 一、政府信用是建立完善的社会信用体系的必要前提
• 二、政府信用是市场经济建立和发展的基础条件
• 三、政府信用是国家政权稳定的根本保障
• 四、政府信用是社会和谐发展的必然需要
• 本章小结
• 第二章 转型期我国政府信用缺失的表现、危害
• 第一节 当前我国政府信用缺失的表现
• 一、政府背信毁约损害行政相对人合法权益
• 二、政策朝令夕改缺乏稳定性与连续性
• 三、政府行为缺少公开与透明
• 四、政府政策的执行不力
• 五、地方保护主义介入市场竞争
• 六、行政决策随意性和任意性
• 第二节 当前我国政府信用缺失的危害
• 一、损害政府在公众心目中形象,渐次生成不信任政府的环境
• 二、引发社会整体信用度下降,加大建设信用社会的难度
• 三、行政权力更加依赖使用强制和制裁,增加政府运用成本
• 本章小结
• 第三章 转型期我国政府信用缺失的原因分析
• 第一节 政府信用缺失的历史原因
• 一、传统思想文化影响
• 二、较长时期计划经济体制的影响
• 三、传统集权式政治体制的影响
• 第二节 政府信用缺失的现实原因
• 一、体制因素的影响
• 二、监督制约机制不完善因素的影响
• 三、法律制度不健全因素的影响
• 本章小结
• 第四章 加强我国政府信用建设的方法探析
• 第一节 坚持以人为本的施政理念,优化政府的价值取向
• 一、更新施政理念,践行以人为本、服务为民的宗旨
• 二、加强诚实信用宣传教育,培育公务员的信用观念
• 三、加强诚实守信的道德教育,砺炼和完善公务员诚实守信的职业道德
• 第二节 改革行政管理体制,实现政府职能准确定位
• 第三节 健全法制,推进依法行政,增强政府的信用能力
• 一、加强我国政府信用立法
• 二、公共行政权要依法行使
• 三、强化对政府失信行为的惩罚和制裁
• 第四节 积极推进政务公开,加大政府工作的透明行政
• 一、建立政府信息公开透明机制
• 二、建立良好的信息传递机制
• 三、建立良好的信息反馈机制,实现公众与政府的良性互动
• 第五节 加强政府权力监督,确保权力在阳光下运行和正确行使
• 一、完善行政机关内部自我监督
• 二、强化各级人大对政府行政行为监督的权威性
• 三、充分发挥社会的监督作用
• 四、加强司法监督审查
• 第六节 强化社会信用管理,净化政府信用环境
• 一、加强对社会信用环境的综合治理
• 二、加强民间信用中介机构的建设与管理
• 三、加强社会信用法制建设,完善信用惩戒机制
• 四、加强社会信用文化建设,营造良好的社会信用环境
• 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文