行政给付制度的若干法律问题研究

论文摘要

行政给付作为政府运用公权力保障公民基本生存问题的重要手段,在现代社会中显得日益重要。它不仅能够保障公民享有基本的生存权,为公民的发展提供条件,而且能够调控经济,缓解社会矛盾,促进社会和谐发展。从目前的实践来看,我国的行政给付制度虽然已经初步建立,在保障人们的生存和发展方面发挥了重大的作用,但不可忽视的是,行政给付制度仍在立法、执法、司法等层面存在着许多不足和缺陷,亟待解决。本文的研究内容共分4个部分。第1章主要是论述了行政给付制度的基本理论,从行政给付的概念入手,分析了行政给付的法律特征,对相关概念进行了辨析,并对行政给付的理论基础进行了论述。第2章主要是论述了国外行政给付制度的历史发展与现状,总结出其各自的特点及对我国的借鉴作用。第3章主要是阐述了我国行政给付制度的现有基本制度,并在分析我国行政给付制度现状的基础上,从立法层面、执法层面、司法层面指出我国行政给付制度中存在的主要问题。其中,立法层面的主要问题有:行政给付立法分散;行政给付立法层次较低;行政给付法律规范的比例失调;行政给付的内容存在问题。执法层面的主要问题有:行政给付执法理念滞后;行政给付程序规范严重缺失;行政给付主体不够明确;行政给付的财政供给能力不强;行政给付的执法环节缺少有效的监督机制。司法层面的主要问题有:行政诉讼法对行政给付的救济范围狭窄;对于提起行政给付诉讼的主体资格限制严格;在行政给付方面程序法与实体法脱节。第4章针对我国行政给付制度中存在的主要问题,从立法、执法、司法等方面提出了完善我国行政给付制度的若干建议,认为要完善我国行政给付制度,首先必须加强立法层面的完善,解决的主要措施有:提高立法层次,制定专门的?行政给付法?,统一行政给付立法;限制行政法规、规章和规范性文件作为行政给付的依据。然后提出执法层面的完善,解决的主要措施有:准确定位政府角色,提升行政给付执法理念;健全行政给付程序制度;增强政府财政的给付能力;对行政给付的执法环节建立长效的监督机制;建立现代化行政给付信息库。最后提出司法层面的完善建议,解决的主要措施有:扩大行政给付诉讼的受案范围;增设行政给付之诉,建立行政公益诉讼制度;把调解方式引入行政给付诉讼。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 行政给付的基本理论
• 1.1 行政给付的概念
• 1.2 行政给付的特征
• 1.2.1 行政给付是一种授益性行政行为
• 1.2.2 行政给付具有非强制性
• 1.2.3 行政给付是一种综合性行政活动
• 1.3 行政给付与相关概念的辨析
• 1.3.1 行政给付与给付行政
• 1.3.2 行政给付与社会保障
• 1.3.3 行政给付与行政补偿
• 1.3.4 行政给付与行政奖励
• 1.4 行政给付的理论基础
• 1.4.1 行政给付的宪政基础
• 1.4.2 行政给付的人权基础
• 1.4.3 行政给付的法理基础
• 2 国外行政给付制度的历史发展与现状
• 2.1 英国行政给付制度的发展状况
• 2.2 德国行政给付制度的发展状况
• 2.3 美国行政给付制度的发展状况
• 3 我国行政给付制度的发展状况及存在的主要问题
• 3.1 我国行政给付制度的历史发展与现状
• 3.2 我国行政给付制度存在的主要问题
• 3.2.1 行政给付立法层面存在的主要问题
• 3.2.2 行政给付执法层面存在的主要问题
• 3.2.3 行政给付司法层面存在的主要问题
• 4 对我国行政给付制度的完善
• 4.1 行政给付制度的基本原则
• 4.1.1 依法给付原则
• 4.1.2 与经济发展水平相适应原则
• 4.1.3 国家责任原则
• 4.1.4 信赖保护原则
• 4.1.5 普遍给付原则
• 4.2 完善行政给付制度的基本思路
• 4.2.1 加强立法层面的完善
• 4.2.2 加强执法层面的完善
• 4.2.3 加强司法层面的完善
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 在读期间公开发表论文（著）及科研情况