水污染防治中的政府责任研究 ——以《水污染防治法》为切入点

论文摘要

随着我国经济发展的提速,水资源需求日渐增多,但污染问题日益严重,备受关注,水污染防治这一具有公共事务性的举措其重要性不言而喻。那么,如何在水污染防治体系中完善政府责任,通过政府领导对水污染进行综合治理显得尤为重要。本文运用文献归纳、价值分析和比较等研究方法,综合了环境法、法理学、行政学、伦理学等方面的知识,对水污染防治中的政府责任展开讨论。本文由政府在公共事务管理中的责任界定入手,用理论和数据实例证明水污染防治的公共事务性,近而明确界定水污染防治中政府承担责任的范畴,揭示水污染防治中明确政府责任的必要性。系统阐释了水污染防治中政府责任承担的理论基础,包括现代宪政理论、利益衡量理论、环境公平理论、公共信托理论等。以《中华人民共和国水污染防治法》为切入点,在着重分析我国水污染现状的基础上深入探究我国水污染防治中政府责任的相关立法规定及制度研究,从而指出无论是政府的管理模式还是政府的责任机制中都存在些许不足,并针对存在的问题考察了美国、法国、日本及澳大利亚等国家在水污染防治中针对政府责任的相关立法规定及制度实践,从他们的成功经验中获取我国在防治水污染中的启示:即通过明晰政府管理责任,强化政府服务责任和健全政府救济责任等手段来实现完善我国水污染防治中政府责任的途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究目的及研究意义
• 1.2 国内外研究现状及评述
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究动态
• 1.2.3 评述
• 1.3 研究方法及研究内容
• 2 水污染防治中政府责任的基本问题厘定
• 2.1 政府在公共事务管理中的责任界定
• 2.2 水污染防治的公共事务性
• 2.3 水污染防治中明确政府责任的必要性
• 3 水污染防治中政府责任承担的理论基础
• 3.1 现代宪政理论
• 3.2 利益衡量理论
• 3.3 环境安全理论
• 3.4 公共信托理论
• 4 我国《水污染防治法》中有关政府责任的规定及存在问题分析
• 4.1 《水污染防治法》中对政府管理模式的规定及存在问题
• 4.1.1 流域管理模式造成政出多门，管理混乱的现象
• 4.1.2 区域管理模式人为地分割了水流域的整体性
• 4.2 《水污染防治法》中对政府责任机制的规定及存在问题
• 4.2.1 应急管理机制问题明显
• 4.2.2 环境问责机制有名无实
• 4.2.3 生态补偿机制操作困难
• 5 域外水污染防治中政府责任的实践和借鉴
• 5.1 美国的强制性污染控制计划
• 5.2 法国的专门流域行动规划
• 5.3 日本的指定水域保护制度
• 5.4 澳大利亚的综合协作管理机制
• 5.5 评析和启示
• 6 我国水污染防治中政府责任的制度完善
• 6.1 完善政府管理责任
• 6.1.1 统筹规划水污染防治综合管理模式
• 6.1.2 合理构建水资源行政管理长效机制
• 6.1.3 保障实施排污许可制度
• 6.1.4 明晰落实环境问责制度
• 6.2 加强政府服务责任
• 6.2.1 开展跨区域水污染防治执法合作与资源共享
• 6.2.2 实施优惠政策和资金、技术、人力扶助政策
• 6.2.3 建立公众参与机制
• 6.2.4 扩大水污染防治信息透明度
• 6.2.5 完善排污权交易制度
• 6.3 明确政府救济责任
• 6.3.1 强化应急协调体制建设
• 6.3.2 健全生态补偿机制
• 6.3.3 建立公共补偿基金制度
• 7 结语
• 参考文献
• 个人简介
• 致谢