广州市在实施低保制度过程中的问题与对策研究 ——以天河区兴华街为例

论文摘要

贫困问题是一个世界难题。随着我国改革开放的不断深入,社会各阶层的分化日益严重,城镇贫困现象日益突出。近年来,党和国家将以民生为重点的社会建设摆上了突出的位置,着力解决贫困群众的生存与发展问题。如何进一步完善现行的城市最低生活保障制度,充分保障城镇贫困群体的基本需要,更好地促进社会的公平正义,具有重要的理论意义和现实意义。本文以广州市天河区一条行政街—兴华街道办事处辖区内的低保人群为个案研究对象,运用历史与逻辑相结合、理论联系实际和调查研究等方法,采取召开座谈会、实地观察、入户访谈等多种方式,详细地调查、分析和研究低保人员的生存状况和基层政府在开展城市低保工作中存在的问题和不足,剖析广州市当前开展低保工作中存在问题的深层原因,进而提出改进和完善广州市现行城市低保制度的对策建议。以下三方面的分析研究构成了本文的主要内容:第一,对天河区兴华街低保群体的年龄结构、文化程度、就业状况、子女状况、心理状况等基本情况进行调查了解,具体分析这些低保群体的致贫原因。第二,详细剖析目前城市低保制度不完善之处及基层政府及工作人员在开展低保工作中存在的问题,以及产生问题的主要原因。第三,针对广州市目前城市低保制度不完善之处和基层政府在实施低保工作中存在的不足,提出相应的对策建议。通过调查分析和研究,本文得出以下结论:广州市政府在未来需要进一步完善城市低保工作机制,并在强化对低保群体救助的同时明确其应承担的社会责任和义务,同时积极推动专业社会工作的发展介入和动员社会力量的广泛参与。借此使广州市低保群体更好地得到救助和发展,保证社会的安定有序,促进和谐广州的建设。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究思路与主要内容及方法
• 1.3.1 研究思路与主要内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 国内外研究现状
• 1.4.1 国外研究现状
• 1.4.2 国内研究现状
• 1.4.3 现有研究的局限性
• 1.5 特色和创新之处
• 1.5.1 在开展对低保对象的调查访谈方面
• 1.5.2 对广州市开展低保工作存在的问题和不足分析方面
• 1.5.3 在对广州市低保制度实施过程中存在问题的原因分析方面
• 1.5.4 在完善广州市低保制度的对策方面
• 1.6 本章小结
• 第二章 广州市低保人群的现状及其对低保制度认同的状态分析—以天河区兴华街为例
• 2.1 广州市低保群体的基本情况
• 2.2 天河区兴华街的概况
• 2.3 天河区兴华街低保群体的基本情况
• 2.3.1 主要状况
• 2.3.2 主要类型
• 2.4 天河区兴华街低保群体的致贫原因
• 2.4.1 客现原因
• 2.4.2 主观原因
• 2.5 天河区兴华街低保群体对低保政策的评价
• 2.5.1 对低保政策的满意程度
• 2.5.2 对低保政策当前存在主要问题的认识
• 2.5.3 对低保政策的主观选择
• 2.6 本章小结
• 第三章 广州市实施低保制度的现状分析
• 3.1 广州市实施低保制度取得的成绩
• 3.1.1 适时调整和提高低保标准
• 3.1.2 实施低保“边缘人群”救助制度
• 3.1.3 实施低保分类救济
• 3.1.4 注重加强对贫困家庭子女的教育援助
• 3.1.5 不断创新激励贫困人员就业的办法
• 3.2 广州市在实施低保制度过程中存在的问题与不足
• 3.2.1 低保工作机制方面存在的问题和不足
• 3.2.2 在对低保群体实施救助中存在的问题和不足
• 3.2.3 专业社会工作的发展介入和社会组织力量参与方面的局限和不足
• 3.3 存在问题和不足的原因分析
• 3.3.1 低保制度本身存在缺陷和不足
• 3.3.2 政府对低保工作的认识和重视程度不够
• 3.3.3 低保工作人员的专业素质和技能较欠缺
• 3.3.4 历史、文化和社会等方面存在着制约因素
• 3.4 本章小结
• 第四章 完善广州市低保工作的对策
• 4.1 完善城市低保工作机制
• 4.1.1 完善现行城市低保制度
• 4.1.2 完善城市低保对象的有效甄别机制
• 4.1.3 完善城市分类救济制度
• 4.1.4 配备城市低保工作的专门人员机构和保障专项工作经费
• 4.2 强化对低保群体的救助与强调其应尽义务的统一
• 4.2.1 加强对低保群体再就业的帮助、引导和激励
• 4.2.2 加强对低保家庭子女的教育援助
• 4.2.3 明确对低保群体需承担的社会责任和义务
• 4.3 专业社会工作的积极发展介入和动员社会力量的广泛参与
• 4.3.1 建立城市低保工作职业化发展机制
• 4.3.2 广泛动员社会力量的积极参与
• 4.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢
• 调查问卷
• 答辩委员会对论文的评定意见