我国地震应急救援协调体系的研究

论文摘要

地震灾害是世界上最严重的自然灾害,严重的威胁着人类的生存和社会发展。为应对地震灾害的威胁,各国政府都采取了各种有效措施,其中很重要的一条措施就是建立严密高效的地震应急体系,从而提高政府震时的应急指挥和救援能力。我国经过多年的建设和科技工作,逐渐形成具有中国特色的防震减灾三大工作体系(地震监测预报、震灾预防和紧急救援),并取得一定的成绩。国内外数十年的防震减灾实践表明,无论是否做出地震预报,无论是否进行抗震设防,破坏性地震发生后,应急救援都是援救生命、减轻灾害的必然行动,是政府能力、国家综合实力的体现。我国目前的救灾体制临时性造成救灾决策和指挥协调效率低,物资储备及供应体制不够科学,灾时通讯设备严重不足等原因丧失了最佳救援时间,造成大量人员伤亡。通过对地震应急救援协调体系的研究,旨在探索建立一种长效机制,从组织框架,职能的划分,责任的明晰等方面突破救援部门各自为战,形不成合力,调度无方,指挥不畅等弊端,从而提高救灾行动的高效有序,将地震灾害带来的损失降低到最低限度。本研究主要采用文献研究、案例研究、理论研究等方法。通过分析文献资料,选择研究基础,明晰问题为研究定位。案例分析了国内外地震应急管理协调体系,实证研究了危机管理协调机制演变和效率,使地震应急救援协调理论更加翔实。研究我国地震应急管理协调体系现状,揭示单一行政协调体系存在的问题;在系统地完善了地震应急救援理论的基础上,结合中国实际社会环境特征;合理配置地震应急管理中研究、预防、应急、恢复等各个阶段的社会参与职能,完善了地震应急管理的职能结构、信息社会传播系统、信息知识管理系统等组织结构,构建政府主导的全面参与、全程管理、多元复合的地震应急管理协调体系。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、引言
• （一） 选题的依据
• （二） 研究思路及主要内容
• （三） 论文的主要创新和不足
• 二、应急救援协调理论基础
• （一） 应急救援组织协调理论
• （二） 应急救援组织协调体系的构建
• 三、国外危机管理协调体系
• （一） 国外灾害危机管理协调体系概况
• （二） 国外危机管理组织参与者特征和组织结构特征
• （三） 国外城市危机管理组织协调体系及其理性审视
• 四、地震应急救援组织职能配置
• （一） 地震应急救援的界定
• （二） 地震应急救援协调体系的行为流程分析
• 五、地震应急救援协调体系构建
• （一） 地震应急救援组织结构构建原则
• （二） 地震应急救援组织结构特征
• （三） 地震应急救援体系职能结构构建
• （四） 地震应急救援协调环境构建
• 六、地震应急救援协调体系效率检验
• （一） 地震应急救援协调体系的核心特征
• （二） 地震应急救援协调体系创新的效率
• 参考文献
• 致谢