基于任丘市实施新型农村社会养老保险政策的实证研究

论文摘要

新中国成立以来,由于我国长时间坚持“农业支持工业、农村支持城市”的发展策略,导致农民收入一直过低,农民自身养老储蓄不足或根本没有,我国出现了“未富先老”的问题;虽然自1986年我国农村实行了社会养老保险制度,但是由于没有政府补贴,完全由个人缴费的自我储蓄模式,没有起到任何养老保障的作用,随之老农保也逐步衰退,使农村的养老保障制度一直处于不健全状态;近年来,农民土地收入过低,增收难,再加上老年时劳动力的丧失,土地养老功能也逐步弱化。以上各方面的原因引发了我国农民的“养老问题”。新型农村社会养老保险制度的出台,正是政府为了解决农民养老问题、实现老有所养的具体体现。目前,虽然我国正处于新型农村社会养老保险制度的试点阶段,但是新农保制度的实施对于解决农民的养老问题,实现农民老有所养;缩小城乡差距,破除城乡二元结构;实现政府的基本公共服务均等化社会公平稳定、共同富裕;解决“三农”、建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会有着重大战略意义。本文基于国家和政府职能理论、社会保障理论和公平理论,运用理论与实证相结合的分析方法,采取实地调查、问卷分析、个别和集体访谈的研究方法,探讨了我国新型农村社会养老保险(简称新农保)试点任丘市新农保制度的实施状况及存在的问题,并在此基础上,进一步探究相应的完善措施。通过对任丘市新农保制度的实证分析,得出以下研究结论:新农保制度的实施,无论对于农民,还是政府、国家都有这重大的积极作用;新农保制度能否顺利执行,关键在于政府责任,主要是政府的财政投入力度;从目前经济发展水平与物价水平看,新农保待遇标准存在偏低的问题,需要政府提高财政补贴力度;目前阶段新农保制度尚处于摸索实践阶段,本身还不健全,不能忽视道德义务上的家庭养老。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景研究问题及研究意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 研究问题
• 1.1.3 研究意义
• 1.2 国内外研究述评
• 1.2.1 国内研究述评
• 1.2.2 国外研究述评
• 1.2.3 小结
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.3.1 文献资料查阅的方法
• 1.3.2 问卷调查法
• 1.3.3 访谈法
• 1.3.4 对比分析方法
• 1.4 框架结构与逻辑关系
• 1.5 主要创新之处
• 1.6 文章的不足之处
• 第2章 新型农村社会养老保险制度的发展历程和基本理论
• 2.1 农村社会养老保险制度的内涵及在我国的发展历程
• 2.1.1 农村社会养老保险制度的内涵
• 2.1.2 农村社会养老保险制度在我国的发展历程
• 2.2 新农保的内涵、特征与现实意义探究
• 2.2.1 新农保的内涵
• 2.2.2 新农保的特征分析
• 2.2.3 新农保现实意义探究
• 2.3 新农保政策的相关理论
• 2.3.1 国家和政府职能理论
• 2.3.2 马克思的社会保障理论
• 2.3.3 公平理论
• 第3章 任丘市新型农村社会养老保险制度实施状况的研究分析
• 3.1 任丘市基本概况及实证数据来源
• 3.1.1 任丘市基本概况
• 3.1.2 实证数据来源
• 3.2 任丘市农村社会养老保险制度发展历程
• 3.2.1 “老农保”阶段（1986 年——2008 年）
• 3.2.2 “老农保”转轨“新农保”的过渡期（2009 年）
• 3.2.3 国家“新农保”阶段（2009 年末至今）
• 3.2.4 小结
• 3.3 任丘市新农保的制度模式与特点分析
• 3.3.1 任丘市新农保的制度模式
• 3.3.2 任丘市新农保制度的特点分析
• 3.4 任丘市实施新农保制度的成效分析
• 3.5 任丘市新农保政策实施中存在的问题
• 3.5.1 从政府责任来看
• 3.5.2 从农民参保意识来看
• 3.5.3 从制度本身来看
• 3.6 研究结论
• 3.6.1 关于任丘市新农保的制度框架
• 3.6.2 关于任丘市新农保制度的特点
• 3.6.3 关于任丘市实施新农保制度的成效分析
• 3.6.4 关于任丘市新农保政策实施中存在的问题
• 第4章 关于完善我国新型农村社会养老保险制度的探索
• 4.1 关于新农保制度的长效机制建设
• 4.2 关于政府的公共财政支持力度
• 4.3 关于培养农民的参保意识
• 4.4 关于新农保执行主体能力的提高
• 4.5 关于新农保工作与基金的管理监督
• 4.5.1 关于新农保工作与基金的管理
• 4.5.2 关于新农保工作与基金的监督
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 谢辞