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试论行政指导在民族自治地方的应用与完善

2020-12-03阅读(766)

试论行政指导在民族自治地方的应用与完善

论文摘要

本文主要围绕着行政指导在民族自治地方的应用及完善问题进行了论述,行政指导是一种非强制性的行政管理手段,是符合现代行政理念和现代管理趋势的管理方式,使其与我国民族自治地方的行政管理进行结合,以试图探索一种有效的在民族自治地方进行行政管理的方式,本文共分为五个部分进行相关的论述:一、新时期行政指导在我国民族自治地方应用的必要性,本章主要阐述了行政指导的涵义、特征,行政指导的必要构成要素,以及其为一种行政行为的性质的论述,分析了行政指导作为一种民主型、双赢型和协商型的现代行政管理手段在新时期我国民族自治地方应用的必要性和其重要意义,指出了行政指导的自身优势。二、第二部分重点分析了我国民族自治地方推行行政指导的优势和问题,指明了行政指导在民族自治地方大力推行的有利条件和自身优势,客观总结了现行行政指导的大量实践经验,同时对存在的问题和阻碍要素也进行了分析和阐述,需要克服和解决的问题依然很艰巨,需要进行全面、整体的提升。三、第三部分重点阐述针对创新民族自治地方推行行政指导的指导方式和内容,提出应结合当地的实际情况进行总结和创新,突出民族特点和要求,实现行政指导在民族自治地方应用的最大功效,同时把传统的行政指导方式和内容进行舰范和整合,使行政指导规范化、程序化。四、第四部分重点论述了我国民族自治地方政府的行政指导能力提升,民族自治政府作为地方的政治权力、经济力量以及信息网络等方面的权威,其承担起对当地经济、政治、文化等方面发展的重要使命,指导民众进行理性的选择,降低社会交易和选择的成本,民族自治地方政府提高行政指导能力应从内部基础能力和外部显现能力来进行提升,从而实现其整体素质的提高,提升实施行政指导的效能。五、最后一部分着重阐述了实施行政指导的配套措施建设问题,一方面提出实现其指导质最的提高应打造高质量的服务管理体系,依托综合行政服务中心为行政指导的实施途径,同时还应发挥电子政务的有利条件,实现多元化、多途径、宽范围的行政指导;另一方面,提出相关的配套制度建设,例如科学设计诱导利益的制度,明确问责机制、完善监督机制等,从各方面保障推行行政指导的有效、合理、规范。

论文目录

  • 摘要
  • 外文摘要
  • 绪论
  • 一、研究意义
  • 二、文献综述
  • 三、研究方法
  • 第一章 我国民族自治地方政府开展行政指导的必要性分析
  • 第一节 行政指导的内涵
  • 一、行政指导的概念及其特征
  • 二、行政指导的构成要素
  • 三、行政指导的行政行为性质辨析
  • 第二节 行政指导在我国民族自治地方政府管理中的重要意义
  • 一、行政指导有利于民族自治地方民主建设进程的推动
  • 二、行政指导有助于民族自治地方实施宏观调控政策
  • 三、行政指导有助于民族自治地方政府行政效能的提升
  • 第二章 我国民族自治地方推行行政指导的条件及问题分析
  • 第一节 民族自治地方实施行政指导的有利条件
  • 一、民族自治地方推行行政指导的经验借鉴
  • 二、民族自治地方实施行政指导的自身优势
  • 第二节 民族自治地方推行行政指导的现实问题
  • 一、客观条件的限制
  • 二、法律规范的缺乏
  • 三、公务员素质亟需提升
  • 第三章 创新我国民族自治地方行政指导的方式和内容
  • 第一节 民族自治地方行政指导方式和内容概述
  • 一、进行警告、劝告、说服、鼓励具体指导
  • 二、发布公告、提供信息
  • 三、进行建议、协商
  • 四、制定指导性规划、计划、指导纲要和政策等抽象指导
  • 第二节 创新民族自治地方行政指导方式的建议
  • 一、扩展交流与互动式指导
  • 二、鼓励申请式指导
  • 三、规范传统指导手段
  • 四、发挥行政指导的前置预警功能
  • 第三节 创新民族自治地方行政指导内容的建议
  • 一、扩大对民族特色领域的指导作用
  • 二、加强和完善行政指导的公共信息引导功能
  • 三、加强对传统指导领域的指导力度
  • 第四章 提升我国民族自治地方政府行政指导能力
  • 第一节 政府能力及政府行政指导能力
  • 一、政府能力的构成
  • 二、政府行政指导能力及民族自治地方政府指导能力
  • 第二节 增强民族自治地方政府行政指导的内部基础能力
  • 一、民族自治地方政府应重塑现代行政观念
  • 二、提升民族自治地方政府公务员整体素质
  • 三、民族自治地方实施行政指导的物质保障
  • 第三节 提升民族自治地方政府行政指导的外部显现能力
  • 一、提升对外部环境的反应和应对能力
  • 二、增强民族自治地方政府的创新能力
  • 三、加强行政指导政策的对外宣传力度
  • 四、提高自治政府的信用度保证
  • 第五章 完善民族自治地方政府实施行政指导的配套措施
  • 第一节 打造民族自治地方实施行政指导的服务管理体系
  • 一、完善行政指导的服务质量管理
  • 二、继续完善行政指导实施的重要载体—综合行政服务中心
  • 三、积极落实电子政务在行政指导推行中的作用
  • 第二节 民族自治地方实施行政指导的相关制度安排
  • 一、科学设计诱导利益制度保障行政指导的规范实施
  • 二、明确民族自治地方政府实施行政指导的问责机制
  • 三、完善民族自治地方政府实施行政指导的监督机制
  • 结语
  • 参考文献
  • 后记

    • 相关论文文献

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