论刑事立案程序的完善

论文摘要

刑事立案程序作为我国刑事诉讼制度重要组成部分,是办理所有刑事案件的必经程序,它包括公安机关、检察院、法院分别管辖的刑事案件的立案程序,本文限于公安机关的刑事立案程序。公安机关刑事立案程序是指公安机关侦查部门依照刑法、刑事诉讼法关于犯罪和案件管辖规定,对自己发现的犯罪事实、犯罪嫌疑对象、犯罪线索和受理的报案、控告、举报和自首等方面材料进行审查,判断是否有犯罪事实需要追究刑事责任,从而决定是否进入侦查程序的活动。侦查的启动模式分为程序型启动模式和随机型启动模式,我国刑事立案程序是一种法律规定上的程序型启动模式。我国把刑事立案作为刑事侦查的开启,立法者设计立案程序的意图是良好的,通过程序实现对案件的审查监督和过滤、分流功能,既能有效保护公民权利,又能有效分配侦查资源。然而我国目前现实情况并没有实现立法者设计立案程序的初衷,存在功能异化、立案程序被虚置及执行上的僵化。为了解决刑事立案僵化的问题,在后继的立法中设立了初查制度,但从初查制度的设立及执行来看,并不能很好的解决刑事立案存在的问题。对于刑事立案的研究如果只是在刑事立案程序(侦查启动程序模式)的小范围、小环境来做研究,就会陷入以管窥豹的困境。要把刑事立案程序放在整个刑事诉讼中去研究,放大到法律环境中去研究,才能分清整体与个体之间的关系;对现行制度的研究,还需要对制度产生的思想进行研究,才能找到本源,从而明白东、西方之间制度的差异及法律制度设置的基础。本论文分为四章,第一章写的是刑事立案程序的理论基础,介绍刑事立案程序的概念、功能及立法初衷;第二章写的是刑事立案程序在我国的实际运行情况,发现刑事立案程序在运行中发生了一系列严重问题。第三章写的国外一些国家刑事立案程序的模式,从中分析出国外的先进经验。第四章写的是完善我国刑事立案程序的具体措施,包括公安机关、立法机关已经实施的努力及本人对制度重构的构思。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 刑事立案程序的理论基础
• 第一节 刑事立案程序的基础概念
• 一、刑事立案程序的概念
• 二、刑事立案程序的功能
• 三、刑事立案程序的审查方式
• 四、刑事立案程序的立案标准
• 第二节 刑事立案程序的两种启动模式
• 一、刑事立案程序的随机型启动模式
• 二、刑事立案程序的程序型启动模式
• 第三节 刑事立案程序的初查与侦查的矛盾与解决
• 一、刑事立案程序的初查与侦查的矛盾表现
• 二、刑事立案程序的初查与侦查的矛盾解决
• 第四节 中西方刑事立案程序的法理基础
• 一、刑事立案程序的西方法理基础
• 二、刑事立案程序的我国法理基础
• 第二章 刑事立案程序的实际运行
• 第一节 刑事立案程序运行偏差的表现形式
• 一、刑事立案程序的不作为方式
• 二、刑事立案程序的作为方式
• 第二节 刑事立案程序运行偏差的原因
• 一、刑事立案程序运行缺乏有效的监督
• 二、公安机关注重对传统犯罪的防治
• 三、传统功利政绩观的不良影响
• 四、任务分配缺乏科学性
• 第三节 刑事立案程序运行偏差的危害性
• 一、对严格执法的危害
• 二、对社会管理的危害
• 三、对公安机关内部管理的危害
• 第三章 国外刑事立案程序的模式
• 第一节 刑事立案程序的英美法系模式
• 一、刑事立案程序的美国模式
• 二、刑事立案程序的英国模式
• 第二节 刑事立案程序的大陆法系模式
• 一、刑事立案程序的德国模式
• 二、刑事立案程序的意大利模式
• 三、刑事立案程序的日本模式
• 四、刑事立案程序的俄罗斯模式
• 第三节 刑事立案程序国外模式的经验借鉴
• 一、对刑事立案程序传统模式的借鉴
• 二、对刑事立案程序改革模式的借鉴
• 第四章 完善我国刑事立案程序的法律思考
• 第一节 我国公安机关在刑事立案程序实际运行中的完善
• 一、公安机关的内部对策
• 二、公安机关的外部对策
• 第二节 现行刑事立案程序立法的改革
• 一、《刑事立案监督有关问题的规定》改革的具体内容
• 二、《刑事立案监督有关问题的规定》改革的不足
• 第三节 我国刑事立案程序的重构
• 一、刑事立案程序重构的指导思想
• 二、刑事立案程序重构的模式
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录