我国公共财政框架下的财政监督问题研究

论文摘要

财政监督是财政管理工作的重要组成部分,随着我国近几年来财政收支的大幅增长,财政监督对保证国家财政的健康发展意义尤为重大,也是国家与全社会所关注的一个突出问题。本文是在我国建设中国特色社会主义市场经济,构建公共财政新的背景下研究财政监督的理论与实务,这与当前形势发展的需要是紧密相连的。论文以当代市场经济和公共财政学的基本理论为指导,结合中国的实际,借鉴国际经验,从理论与实证的结合上,从几个不同的层面,对我国公共财政框架下的财政监督问题进行了较为全面、深入、系统地分析与论证。论文第一章绪论,阐述了本文的选题、研究方法、研究的基础和创新之处及结构安排;第二章对财政监督进行了较为深入系统的理论分析,阐述了财政监督的范围、目标、构成要素和主要形式,并探讨了财政监督制度安排的理论依据;第三章阐述了财政监督主体及其之间的内在关系,论述了不同监督主体实施的财政监督既互相区别,又互相联系、相互配合和补充的关系。第四章论述了新中国财政监督制度的历史变迁,阐明了新中国各个不同历史时期财政监督的内容与特征。第五章分析了我国财政监督现阶段存在的主要问题,并分析了成因。第六章介绍了发达国家在财政监督方面的一些做法与经验,分析总结了这些经验对我国财政监督所具有的借鉴意义;第七章针对我国目前在财政监督方面存在的突出问题,提出了一些较为切实可行的加强财政监督的思路与对策,以期能够在更好的发挥公共财政框架下财政监督的作用问题,推动我国的财政监督工作的健康发展有所补益。本文的主要创新之处是,一是结合我国建设有中国特色的社会主义市场经济的新形势,对公共财政框架下财政监督所涵盖的内容做了一些充实与界定。二是比较系统地研究了财政监督主体及主体的定位和相互关系。三是指出了财政内部监督存在问题,并提出了解决财政自身监督的一些方法。四是就如何解决我国预算透明度不高,更好的发挥财政监督作用,制约腐败,提出了一些较为切实可行的思路与对策。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 本文的选题
• 1.2 研究的基础
• 1.3 框架结构与主要内容
• 第二章 公共财政框架下的财政监督理论分析
• 2.1 公共财政的内涵及与财政监督的内在关系
• 2.2 财政监督的理论分析
• 2.3 公共财政框架下的财政监督的主要形式
• 第三章 我国财政监督机构
• 3.1 我国财政监督机构的基本构成
• 3.2 我国财政监督机构主要内容及其特征
• 3.3 财政监督机构之间的内在关系
• 第四章 新中国财政监督制度的变迁
• 4.1 20世纪50年代的财政监督:以“财政六条”为指导思想，逐步展开新中国的财政监督工作
• 4.2 20世纪60年代的财政监督:实行财政驻厂员制度
• 4.3 20世纪80年代至90年代的财政监督:税收、财务、物价大检查
• 4.4 1998年至今的财政监督:建立公共财政框架下的财政监督
• 第五章 我国现行财政监督存在的问题
• 5.1 对财政监督的认识滞后
• 5.2 财政监督的覆盖面不够广泛
• 5.3 财政监督偏重微观监督，忽视宏观监督
• 5.4 财政的内部监督较弱
• 5.5 财政监督的法制建设亟需加强
• 5.6 财政的透明度，尤其是预算的透明度不高
• 第六章 财政监督的国际经验及其借鉴意义
• 6.1 美国的财政监督
• 6.2 法国的财政监督
• 6.3 日本的财政监督
• 6.4 国外财政监督的借鉴
• 第七章 加强财政监督的思路与对策
• 7.1 建立健全财政监督法规体系
• 7.2 进一步完善财政监督管理机制
• 7.3 增强预算支出的透明度
• 7.4 要真正发挥权力机关的财政监督职能
• 7.5 强化财政内部监督
• 7.6 建立健全严格执法机制
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表