乔宇航
陕西国际商贸学院陕西咸阳712046
摘要：市场经济环境下，内部控制管理对行政事业单位的财务管理影响很大，为了保护行政单位的资产，单位的管理人员必须加强对会计内部控制管理的重视。本文从事业单位里会计内部控制的概念出发，分析了事业单位会计内部控制中存在的问题，针对加强事业单位会计内部控制与监督措施进行详细探究。
关键词：事业单位；会计；内部控制；监督
引言
近年来，随着社会经济的增长，行政事业单位会计内部控制也出现了一些问题，而行政事业单位会计内部控制一直承担着保证行政事业单位资产安全和保障会计信息真实有效的责任，所以行政事业单位会计内部控制一旦存在问题或风险，不仅会影响行政事业单位的正常运行，而且还会影响我国经济发展的总体水平。
一、事业单位里会计内部控制的概念
事业单位想要最大程度上的实现预期经营效果，并真正将事业单位经营理念落实以及对事业单位资产安全还有会计方面信息进行制约，以此来提升事业单位最大经济效益和实现事业单位的有效管理，因此事业单位内部的控制体制就由此产生，前期为了保证事业单位运行和发展的安全性以及完整性，保证事业单位会计信息的真实有效。随着市场经济的快速发展，也加剧了企业内部控制的发展，形成了一种现代化的事业单位会计内部的控制体系。
二、事业单位会计内部控制中存在的问题
1、事业单位会计内部控制制度不完善
目前，事业单位会计内部控制的相关制度尚且不完善。不仅表现在事业单位会计内部控制缺乏控制制度，还表现在事业单位会计内部控制缺乏监督和审计的制度。事业单位对会计内部控制的认识不全面，导致没能及时建立事业单位会计内部控制制度和审计监督制度。在实际的会计控制工作中，工作人员的态度较为随意，不能对会计工作进行负责，缺乏责任感，事业单位会计内部控制的基础设施配备不完善。在对事业单位会计内部控制工作进行监督时，一方面，由于缺乏相应制度的管理，监督审计人员不能大胆指出其中的错误。另一方面，审计和监督的效率有待提高[1]。
2、事业单位会计内部控制基础工作不到位
在事业单位会计内部控制中，事业单位的领导不重视事业单位会计内部控制的基础工作，导致事业单位整体缺乏对会计内部控制的意识，忽略工作中对会计内部进行的控制。致使事业单位会计内部控制缺乏一定的实效性，给事业单位会计内部控制造成了严重的问题。对于事业单位会计内部控制的基本工作，会计预算这方面的工作做的不到位，事业单位会计预算工作缺乏科学性，在工作的过程中不能结合事业单位的实际的情况进行预算，导致事业单位的预算的成本不准确，给事业单位带来了经济上的损失。在得出科学的预算结果的前提下，对预算结果的执行能力又成了事业单位会计内部控制中的问题。
3、事业单位会计内部控制的员工素质薄弱
事业单位的会计内部控制的员工工作的素质有待提高。事业单位的会计内部控制的质量与员工的素质有着千丝万缕的联系。由于事业单位的领导层没有给予事业单位的会计内部控制足够的关注，事业单位的会计内部控制的员工缺乏自主学习的积极性，缺乏对会计内部进行控制的能力。事业单位的会计内部控制的工作人员不能提高自身对会计内部加强控制的意识，导致员工的整体的素质较差，事业单位的会计内部控制的工作质量难以得到本质上的提高。
三、加强事业单位会计内部控制与监督措施
1、使事业单位领导认识到会计内部制度的重要性
会计内部控制的制度能否完善且有效，基本上取决于管理者态度以及管理者的水平。由于市场经济快速的发展，事业单位为了适应时代的发展，也进行了进一步改革。使事业单位里会计内部控制的制度显得尤为重要，对于事业单位里会计内部控制的制度进一步的完善，对于会计信息质量的提高十分有利，还可以保护财产安全，保证法律规范能够贯彻执行，从而降低事业单位风险。进而使会计流程正规化，最重要的是能够保障事业单位的可持续发展。因此，事业单位领导必须意识到事业单位会计内部控制处于事业单位管理中重要的地位。不断的完善事业单位里面会计内部控制制度与执行的能力，学习相关的知识，严格遵守事业单位管理的规范，并以身作则，从而保证会计内部控制的制度能够有效的实施[2]。
2、加大会计内部控制监督和评价工作
行政事业单位在建立内部控制制度的基础上，需要构建会计内部控制监督和评价体系，对企业内部控制情况进行科学合理的评价。一旦发现内部控制管理中存在问题，必须及时制定针对性措施解决问题。内部控制评价体系是指在规定时间内提交评价报告，保证报告的可靠性、真实性和合理性与规定要求相符，全面评价和鉴定单位的支出。充分发挥财政部门和审计部门的效用，财政部门应该合理指导，保证内部控制管理工作顺利进行，审计部门应该站在审计的角度上，健全会计内部控制制度，避免内部控制形同虚设。
3、提升事业单位中会计管理
事业单位的预算管理属于单位中会计内部控制的一个非常重要的组成部分，它涉及到了事业单位中财务管理的各个方面，是事业单位中实施各项财务活动的必要前提与根据。预算也是我国实施相关的方针、相关的政策以及进行财政方面的收支进行管理的重要措施，同时也是确保事业单位中各项事业发展的非常重要的物质基础保障。依照我国《预算法》的相关规定，我国各级政府、各个相关部门及其下属的单位都应该依照国家所编制的运算，在相关预算编制、实施、调整、审核、监督以及管理的权限上都要严格的依照内部的相关管理控制程序，建立起科学的有效的会计管理体制，使得事业单位内部的财政资金得到最有效的应用。因此，提升事业单位中会计管理具有十分重要的意义。
4、健全的内部监督机制
监督机制不仅仅监督事业单位会计内部控制方面，还对企业的组织和行政方面进行监督，并且还对事业单位的审计进行监督。通过具体的实践，证明事业单位内部审计监督的加强有效的提高了事业单位的内部控制。对于重大事件的决定必须要相关的领导进行书面的授权和批准，对于不具备授权的不允许执行，一旦发现违反规定的情况必须按照规定进行严厉的处罚。从根本上解决这一情况的发生。通过建立健全的内部监督机制可以有效的解决事业单位会计内部控制和监督中存在的一些问题。
5、增强会计人员的内部控制意识，提高其专业素质
首先，提高会计人员的内部控制意识，是保证内部控制制度贯彻落实的基础。行政事业单位管理人员对内部控制管理的认识和态度直接影响着会计人员的内部控制意识的提升。其次，提高会计人员工作的专业度，组织会计知识培训，提高会计人员的核算能力和综合素质，使会计人员能够胜任自己的工作，全面准确地反映单位的经济业务情况[3]。
6、提高财务预算约束能力
在行政事业单位内部每年都要向财务部门提交财务运算，但在实际工作中资金的使用往往脱离财务运算，使之失去实际的意义，从而不能进行有效的支出控制，以至于在岁末的时候不断对财务预算进行追加。所以，行政事业单位应提高财务预算约束能力，为行会计内控制度保驾护航。
结束语
综上所述，目前事业单位在进行会计内部控制管理过程中，出现了各种问题，如，会计内部控制制度不够完善、财务人员的专业素质较低、缺乏到位的会计内部控制等。因此，行政事业单位需要增强会计人员的内部控制意识，提高其专业素质，完善会计内部控制制度，加大会计内部控制监督和评价工作，加强日常管理，规范会计工作。
参考文献：
[1]王志强.浅析事业单位会计内部控制的完善[J].财经界（学术版），2013（03）：144+146.
[2]张雷.事业单位会计内部控制存在的问题与对策[J].东方企业文化，2013（14）：238-239.
[3]陈洁，杨尚懂，钟球，周琳.加强事业单位会计内部控制的有效策略[J].西部财会，2013（10）：27-29.