论文摘要
在中国行政体制改革的不断推进、科学技术的不断进步的时代背景下,地方政府与公众之间沟通的必要性和重要性也越来越引起人们的重视,各级地方政府的公共沟通有了很大程度的改善。近年来,办公自动化和政府上网工程已取得初步成效,特别是政务公开制度、听证制度、新闻发言人制度的建立,更为我国的政府公共沟通赋予了新的内涵。当前我国地方政府公共沟通模式主要表现为媒体代理、信息公开和双向非对称式沟通,地方政府仍然习惯对信息进行垄断和控制,而传统媒体受政府管制影响,普遍失语,广大公众作为公共管理和公共政策的受众,无法通过正式渠道表达利益诉求,在公共沟通中处于劣势地位。然而,新媒体时代的到来打破了信息传递的时间和空间限制,使信息的获取更加容易,双向的互动也变成现实,公共舆论的传播已经大大超出了行政体系和政府官员的控制力范围,公共沟通主体双方的地位因此发生了巨大变化。原子化的公众开始懂得借助新媒体产生的巨大的社会舆论压力来影响政府公共政策过程。新媒体时代下,政府传统的公共沟通模式的弊端日益显露,甚至在特定社会性事件下严重影响了政府的公共形象和合法性地位。此时,寻求并建立与新媒体行政生态环境相适应的政府公共沟通模式,克服传统公共沟通模式的不足,成为当前各级地方政府工作的重要内容。本文采用案例分析方法,通过对厦门市“PX事件”相关资料和数据的分析,阐述新媒体时代的公共传播给政府传统的公共沟通模式带来冲击和影响,指出互联网时代政府实现公共沟通方式变革的重要性和紧迫性。此次事件中,厦门市民与市政府之间经过不断博弈,实现了三次沟通模式的转变;最后,环评座谈会的成功实践,使厦门市政府重新获得公众的信任、支持和理解。笔者由此得出结论,建立双向互动、信息对称的公共沟通模式是新媒体时代政府摆脱传统单向沟通和双向非对称式沟通困境的有效途径。