两岸刑事司法互助的思考与实践 ——以福建为视角

论文摘要

区际刑事司法互助是指在一个主权国家内部，不同法域之间就诉讼文书的送达、证据的调查与取证、逃犯的移交、刑事诉讼的移送管辖、判决的承认和执行等各类刑事司法事务，相互提供便利、相互合作的活动。近年来，随着大陆与台湾地区交流的不断密切，两岸互涉的犯罪人和犯罪活动随之增加，对两岸同胞的生命和财产安全构成威胁，为有效共同打击两岸互涉犯罪，不得不把两岸区际刑事司法互助提上一个重要的议程。但由于两岸关系的特殊性，两岸在开展区际刑事司法互助过程中，无法从国际上寻求先例。多年来，两岸虽然未正式建立刑事司法互助机制，但两岸司法机关之间的交流与合作从未中断过。这些个案探讨，既积累了一定的经验，同时也遇到了不少的困境。2009年4月26日，大陆与台湾签订了《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，虽然开启了两岸刑事司法合作一个新时代。但其框架协议的制度设计，没有也不可能对技术操作问题进行深入细致的铺陈，因此在处理两岸互涉犯罪的实务操作中的许多问题仍未彻底解决，如证据采集与采信、跨界犯罪打击措施、管辖权冲突、已决犯移管等等。而且，目前对于两岸间的刑事司法互助由于政治、历史以及实践的因素，研究较为薄弱。本文正是基于理论和现实的需要，从司法实务的角度，以闽台检察实务合作为基础研究样本，对两岸刑事司法互助的实践问题，及其基本的解决方案做初步的探讨，试图进一步健全完善两岸刑事司法互助体系，从秉持的原则、协作的模式、机制的建立等方面进行建构，提出在坚持一国两制、法域地位平等、有效打击和预防犯罪及合理界定管辖权等“四项原则”的基础上，建立一种“窗口授权”模式，突出两岸检察机关协作的主体性，以福建为先行突破口，明确授权福建省人民检察院作为两岸司法互助的具体联系单位，在最高人民检察院的领导下，直接与台湾检方指定的机构和人员建立工作联系，协调办理涉台湾地区的案件。同时，在犯罪情资交换、证据协查、合作打击犯罪、已决犯移管、司法实务交流等方面探索完善相关机制，以期为解决两岸刑事司法互助的实务问题提供一些构想。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第二章 两岸刑事司法互助问题的回顾与检视
• 第一节 两岸刑事司法互助的提出
• 1、 历史成因
• 2、 现实需要
• 3、 协作困境
• 第二节 两岸刑事司法互助的制度探索
• 1、 “金门协议”
• 2、 “两会”间的事务性商谈
• 3、 《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》
• 第三章 两岸刑事司法互助的现实困境
• （一）调查取证困境
• 1、 犯罪情资交换严重不足，影响打击力度
• 2、 协作主体规定过于原则，影响实务执行
• 3、 协作程序繁琐，影响协作效率
• 4、 缉捕遣返困难，影响打击效果
• （二）证据采信困境
• 1、 证据能力问题
• 2、 书证证明力问题
• （三）管辖权冲突困境
• （四）已决犯移管困境
• 第四章 两岸刑事司法互助机制的构筑
• （一）确立两岸刑事司法互助原则
• 1、 坚持“一国两制”原则
• 2、 坚持法域地位平等原则
• 3、 坚持有效打击和预防犯罪原则
• 4、 坚持合理界定管辖权原则
• （二）建立“窗口授权”模式
• （三）建立健全两岸刑事司法互助机制
• 1、 犯罪情资交换机制
• 2、 证据协查机制
• 3、 合作打击犯罪机制
• 4、 已决犯移管机制
• 5、 司法实务交流机制
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历