委托—代理理论视野下公募慈善基金监管研究

论文摘要

我国现代慈善事业发展迅速，尤其是在近年的几次大的自然灾害中，慈善组织都发挥了非常重要的作用，公募慈善基金得到了充分应用。政府越来越重视慈善事业的发展，公众开始关注公益事业，社会捐赠日益增多，参与到慈善活动中的志愿者群体也日益壮大。但是近年来屡见报端的慈善腐败事件却挫伤了公众对公募慈善组织的信任，慈善事业的公信力明显下降。公众对公募慈善基金监管的措施和力度产生怀疑。加强慈善基金的监管，特别是公募慈善基金的监管就显得尤为重要。因此，深入剖析公募慈善基金的监管问题具有重要的理论及现实意义。将委托-代理理论，作为慈善基金监管研究的主要理论基础，尝试从一个新的角度分析公募慈善基金监管中主客体间的委托-代理关系，确定监管的主体以及各主体在监管中的职责，找出我国公募慈善基金监管中存在的问题并试图建立更加完善的公募慈善基金监管体系。而完善公募慈善基金的监管体制，必须以建立完善的信息披露机制作为前提，明确监管主体之间的权责，运用科学的监管方式，建立完善的激励问责机制，促使公募慈善基金得到合理应用，发挥公募慈善基金的社会效益，发展慈善事业，提高慈善组织的社会公信力。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景和研究意义
• 一、 研究背景
• 二、 研究意义
• 第二节 文献综述
• 一、 国外研究综述
• 二、 国内研究综述
• 第三节 研究方法与创新点
• 一、 研究方法
• 二、 创新点
• 第二章 主要概念及相关理论
• 第一节 主要概念界定
• 一、 慈善基金
• 二、 公募慈善组织
• 三、 公募慈善基金概念及其构成
• 四、 公募慈善基金监管的涵义与内容
• 第二节 相关理论
• 一、 委托-代理理论
• 二、 “理性经济人”与“利他主义”的博弈
• 三、 内部人控制
• 四、 利益相关者理论
• 五、 外部性理论
• 第三章 公募慈善基金监管的现状与问题分析
• 第一节 公募慈善基金监管现状
• 一、 监管主体单一和多元并存
• 二、 多角度监管
• 第二节 公募慈善基金监管存在的问题
• 一、 公募慈善基金监管主体权责不清
• 二、 信息披露机制流于形式
• 三、 公募慈善基金监管的内容存在疏漏
• 四、 公募慈善基金监管的责任机制缺失
• 五、 缺乏专业人才和薪酬激励且监管成本费用不足
• 第三节 原因分析
• 一、 公募慈善基金的所有权、控制权和受益权分离
• 二、 公募慈善基金的投入效益难以测量
• 三、 服务质量信息的获取和辨别困难
• 四、 资金的所有者和受益者监督缺位
• 五、 慈善组织内部缺乏激励容易形成利益集团
• 第四章 完善公募慈善基金监管的对策
• 第一节 美国公募慈善基金监管的经验借鉴
• 一、 美国基金会的内部监管体制
• 二、 美国基金会外部的监督和管理
• 三、 对我国公募慈善基金监管的启示
• 第二节 明确公募慈善基金监管的主体体系
• 一、 明确公募慈善基金监管主客体间的委托-代理关系
• 二、 公募慈善基金监管主体的角色定位
• 三、 构建基于组织委托-代理关系的监管主体体系
• 第三节 完善信息披露机制
• 一、 信息披露机制的建立是公募慈善基金有效监管的前提
• 二、 明确信息披露责任主体
• 三、 构建和完善信息披露技术平台
• 四、 细化信息披露的制度规定
• 第四节 完善公募慈善基金监管的内容
• 一、 规范公募慈善组织筹款活动
• 二、 跟踪监督公募慈善基金流向
• 三、 调查评估公募慈善基金使用效果
• 四、 合理分配处理剩余资金
• 五、 补充法律和税收监管空白
• 第五节 加强专业人才的引进和激励
• 一、 开拓公开竞争的慈善领域人才市场
• 二、 建立合理的薪酬制度
• 三、 引入激励机制，激发工作人员工作热情
• 第六节 加强问责，增强公募慈善基金监督力度
• 一、 完善制度问责
• 二、 加强行业问责
• 三、 开展社会问责
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录