政府公共危机信息管理体系的构建

论文摘要

当今世界,和平与发展仍然是主题,但世界格局多极化趋势越来越清晰,各种矛盾和竞争错综复杂,突发公共事件不断发生,危机管理是当今世界任何国家和地区政府都必须认真对待的重大问题。但在危机应对过程中,大多政府都是重视对具体事务的处置,而忽视了危机信息管理。其实在政府公共危机管理的整个过程中,危机信息的管理贯穿于事前、事中和事后的每个阶段,发挥着十分重要的作用。及时收集、传递和共享信息,能够舒缓危机,降低危机的损害程度。随着信息技术革命的迅猛发展,特别是网络、卫星监控等高新技术在政府公共管理中的应用,将大大提高公共危机的反应时间和处置的效率,并为公共危机的决策提供科学依据。本文以信息管理为主线,对公共危机与信息管理作一简单概述,重点阐述了公共危机信息管理系统构的内容及组成,借鉴国际上信息管理系统构建的先进做法和最新经验,提出了在现有信息技术基础上如何构建公共危机信息管理系统的初步框架,并提出了加强我国政府公共危机信息管理的具体措施,增强公共危机管理决策的科学化,为政府改善公共服务职能,提高危机应对能力提供参考。最后,笔者还分析了两个案例,并针对其中一个案例进行了危机信息管理系统构建的初步设想。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 1、问题的提出
• 2、选题意义
• 3、研究方法
• 4、已有研究综述
• 5、全文概述
• 1 危机与公共危机管理概述
• 1.1 危机与公共危机的定义
• 1.1.1 危机的定义
• 1.1.2 公共危机的定义
• 1.2 公共危机的特征
• 1.2.1 突发性和紧急性
• 1.2.2 高度不确定性
• 1.2.3 严重危害性
• 1.2.4 危机处理的非程序化
• 1.2.5 连锁性
• 1.3 公共危机的分类分级与分期
• 1.3.1 公共危机分类
• 1.3.2 公共危机分级
• 1.3.3 公共危机的生命周期
• 2 信息与公共危机信息
• 2.1 信息的概念
• 2.2 信息的类型
• 2.3 信息的特征
• 2.4 危机信息的特征
• 3 公共危机信息管理系统建设概述
• 3.1 公共危机信息管理系统构建的基本原则
• 3.1.1 信息公开原则
• 3.1.2 信息多渠道验证原则
• 3.1.3 信息畅通原则
• 3.2 公共危机信息管理的机制建设
• 3.2.1 建立公共危机信息报告制度
• 3.2.2 建立公共危机举报制度
• 3.2.3 建立公共危机信息分析制度
• 3.2.4 建立公共危机的信息发布制度
• 3.3 公共危机信息管理的体制建设
• 3.3.1 建立专门的政府危机信息管理机构是现代政府的普遍做法
• 3.3.2 完善专业信息行政部门的管理和协调
• 3.3.3 强化行政部门中信息机构的建设
• 3.4 发展危机信息管理的专用技术
• 4 公共危机信息管理系统的主要框架
• 4.1 公共危机信息管理主系统
• 4.1.1 信息收集系统
• 4.1.2 信息共享交互系统
• 4.1.3 信息处理系统
• 4.1.4 信息预警系统
• 4.1.5 信息数据库
• 4.2 危机信息管理辅助系统
• 4.2.1 地理信息系统
• 4.2.2 财政管理信息系统
• 4.2.3 资产和后勤信息管理系统
• 4.2.4 人力资源信息系统
• 4.2.5 知识系统
• 5 公共危机信息管理系统构建-国际借鉴
• 5.1 东京公共危机信息管理系统
• 5.1.1 东京都防灾中心
• 5.1.2 公共危机信息联络系统
• 5.1.3 受害信息收集系统
• 5.1.4 公共危机宣传、信息披露和媒介应对系统
• 5.1.5 立川地区防灾中心（备用中心）
• 5.2 纽约公共危机信息管理系统
• 5.2.1 公共危机地理信息系统（Geographic Information System，GIS）
• 5.2.2 OEM的监控指挥室（Watch Command）
• 5.2.3 公共危机沟通信息管理系统
• 5.3 新加坡公共危机信息管理系统
• 5.3.1 公共危机信息管理的机构
• 5.3.2 公共危机信息管理的安全保障
• 5.3.3 公共危机信息管理的立法与执法
• 5.4 对我国危机信息管理的启示
• 6 基于电子政务平台基础上的公共危机信息管理系统构建
• 6.1 电子政务平台在公共危机信息管理中的作用
• 6.2 电子政务平台构建危机信息管理系统模型
• 7 基于互联网络技术基础上的公共危机信息管理系统构建
• 7.1 基于互联网络的公共部门外部环境危机信息收集处理系统
• 7.2 基于政府政务网站的公共部门内部危机信息收集处理系统
• 7.3 基于互联网络的危机信息诊断系统
• 7.4 基于互联网络的危机舆论监控系统
• 7.5 利用互联网络技术与公众进行危机信息沟通与交流
• 8 加强我国政府公共危机信息管理
• 8.1 完善信息情报系统
• 8.2 建立信息披露机制
• 8.3 加强危机公关，正确发挥媒体作用
• 8.4 培养危机信息管理人才
• 8.5 创新危机信息管理制度，提供制度保障
• 8.6 加快政府信息化建设
• 8.7 建立国际沟通与协作机制
• 8.8 完善考核体系，加大责任追究力度
• 9 案例分析
• 案例一 2004年乐清云娜台风
• 案例二 2008年我国南方大暴雪事件
• 结束语
• 参考文献
• 后记