论文摘要
地方性法规作为我国社会主义法律体系重要的组成部分,关系到国家法制的统一和法律体系的完善,对地方经济发展与社会和谐稳定发挥着重要的作用。哈尔滨市人民代表大会(以下简称哈尔滨市人大)通过半个多世纪的地方立法实践,为哈尔滨法体系的建设、立法理论的形成、立法技术的完善及其哈尔滨社会和经济建设取得的成果做出了巨大的贡献。本文从多层面、多角度解读哈尔滨市人大地方立法,剖析了地方立法权的涵义及其内容,通过与经济发达和欠发达城市地方立法的比较,对哈尔滨市人大地方立法的利弊进行分析,以历史发展的视角,全面回顾了哈尔滨市人大及其常委会地方立法的演进历程,并对其发展现状及取得的成就进行了概括性总结。研究哈尔滨市人民代表大会常务委员会(以下简称哈尔滨市人大常委会)监督权的发展完善问题,要透视哈尔滨人大常委会监督权的现状,通过对监督权的实施情况进行比较、分析,从中找出有助于推动哈尔滨市人大常委会监督权不断发展完善的成功启示。最后,作者以建构与完善哈尔滨市人大及其常委会立法权、监督权的行使为落脚点,提出了改善地方人大常委会组成人员的人员构成、改革地方人大常委会对地方性法规的审议模式、建立地方性法规质量与效果评价制度、建立法律监督的民主化机制等具体对策和设想。当然,这些建议的实现、制度的建立和完善需要一个循序渐进的过程。
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