新农村建设中公共财政投入规模与效益的研究

论文摘要

当前我国处于全面建设小康社会的进程中，国家围绕“三农”问题制定了一系列的强农惠农政策以加快推进新农村建设战略规划的步伐，以早日实现社会主义和谐社会。公共财政是贯彻落实党和国家各种大政方针的物质保障。国家“十一五”规划把建设社会主义新农村确定为我国现代化进程中的重要历史任务，并明确指出要在坚持“多予、少取、放活”政策的同时，继续加大国家对农业和农村的财政投入规模以及不断扩大公共财政对农村区域的覆盖面，持续加强农村基础设施建设和公共服务体系的完善，逐步建立以工促农、以城带乡的财政支农长期高效的投入机制。因此，要在社会主义新农村建设的进程中充分发挥各级财政的引导作用，并且与时俱进地探索科学的财政支农路径。在这一时代背景下，本文以国家财政支农支出规模及产生的效益为研究对象，从财政支农支出规模及效益出发，搜集了我国多年来公共财政投入农村及农业发展数据，通过对我国多年来的财政支农情况进行总结，并对公共财政投入及产生的效益进行实证分析，在分析中探讨了在财政支农过程中可能存在的问题，根据分析进而推出当前我国财政支农支出效益不高的实际，并且对可能的影响因素进行了剖析以提出相关的对策和建议，以此不断推动新农村建设的进程。本文共有七个部分：第一部分“新农村建设与公共财政理论的概述”。这一部分主要对新农村建设的时代背景、总目标以及公共财政基本职能等作了简要的概述说明，为全文提供一个论述的基础铺垫。第二部分“国内外理论概述”对国内外的相关研究进行了一定的综述。第三部分“公共财政支持农村建设的历史与现状”是对我国财政投入农业的的历史进行了几个阶段的划分以及对我国当前财政支农现状进行了分析。这为后文提出问题提供了基本的研究材料。第四部分“公共财政投入规模与农业经济效益的实证分析”从公共财政支农支出的规模与农业总产值和农民收入的长期关系出发，对它们进行了计量分析。第五部分“公共财政支持新农村建设存在的问题及原因分析”根据之前部分的分析，总结出我国当前财政支农中存在的问题，并对原因进行了分析。第六部分“国际经验的借鉴”主要是对几个典型的西方国家的相关支农情况进行概括分析。最后一部分“改善公共财政支持新农村建设的政策建议”。根据前面的理论和实证分析，提出了一些在新农村建设中提高财政支农支出效益的对策和建议。包括如何通过创新财政投入渠道以增加对农业的财政支出，如何根据实际需要优化财政支出结构，如何完善财政支农资金的监督管理体制，如何加强法律保障等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 新农村建设与公共财政理论的概述
• 1.1 新农村建设的背景
• 1.2 新农村建设的要求
• 1.3 公共财政的职能概述
• 1.3.1 资源配置职能
• 1.3.2 收入分配职能
• 1.3.3 经济稳定与发展职能
• 2 文献综述及理论基础
• 2.1 国外相关研究
• 2.1.1 亚当·斯密的经济发展理论
• 2.1.2 舒尔茨的农业经济理论
• 2.2 国内相关研究
• 2.2.1 农业生产的公共产品性和先天弱质性理论
• 2.2.2 公共财政投入规模研究
• 2.2.3 公共财政投入与农业经济发展的研究
• 2.2.4 财政农业投入与农民收入的关系
• 2.2.5 事权与财权不对称
• 2.3 公共财政投入农村建设的理论依据
• 2.3.1 公共财政投入新农村建设的必要性
• 2.3.2 公共财政投入农村的理论
• 3 公共财政支持农村建设的历史与现状
• 3.1 我国财政支农的发展历程
• 3.1.1 建国初期，少予多取（1949 年——1958 年）
• 3.1.2 动荡时期，国家辅助（1958 年——1978 年）
• 3.1.3 改革初期，稳定增长（1978 年——1994 年）
• 3.1.4 构建市场经济体制，财政投入力度大，覆盖范围广（1994 年——2003 年）
• 3.1.5 改革深入，以工补农，以城带乡（2003 年——至今）
• 3.2 新时期公共财政投入新农村建设的基本现状
• 3.2.1 新农村建设中我国财政对农业投入的主要形式
• 3.2.2 新农村建设中我国财政对农业投入规模现状分析
• 3.2.3 公共财政投入新农村建设的效用概述
• 4 公共财政投入规模与农业经济效益的实证分析
• 4.1 序列平稳性检验
• 4.2 公共财政投入与农业生产总值的实证分析
• 4.2.1 格兰杰因果检验
• 4.2.2 协整分析
• 4.3 公共财政与农民收入关系的实证研究
• 4.3.1 格兰杰因果检验
• 4.3.2 协整分析
• 5 公共财政支持新农村建设存在的问题及原因分析
• 5.1 存在的主要问题
• 5.1.1 财政农业支出总量不足，效益滞后
• 5.1.2 资源被分化，支出效益不高
• 5.2 公共财政支农支出效益不高的原因分析
• 5.2.1 财政支农规模小
• 5.2.2 财政支农资金管理不善，使用效率不高
• 5.2.3 财政支农支出结构不够合理
• 6 国际经验的借鉴
• 6.1 美国的立法规范
• 6.2 欧盟的财政补贴政策
• 6.3 日本的财政补贴政策
• 6.3.1 收入补贴
• 6.3.2 生产资料购置补贴
• 6.3.3 注重一般政府服务
• 6.4 印度应对 WTO 的农业政策
• 6.4.1 最低保护价政策
• 6.4.2 补贴农业生产
• 6.4.3 农业信贷政策
• 6.5 国外经验对我国支持农业发展的启示
• 6.5.1 公共财政的支持是农业发展必不可少的要件
• 6.5.2 重视农业生态环境保护
• 6.5.3 支农方式多样化
• 7 改善公共财政支农，提高财政支农效益
• 7.1 加大财政投入规模
• 7.1.1 加大公共财政投入总量，加大财政支农的力度
• 7.1.2 确定合理的财政农业支出规模
• 7.1.3 加大财政对农业投入规模的途径
• 7.2 优化财政支农结构
• 7.3 强化监管，提高资金使用效率
• 7.3.1 分级负责，保证资金落实
• 7.3.2 实施集中化的管理机制
• 7.3.3 依法监督，程序化预算
• 7.3.4 科学评审投资项目，科学评估投资效益
• 7.4 构建多渠道财政投入体系
• 7.5 加强相关立法
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 在读期间发表的学术论文