论文摘要
全球环境污染、能源危机等日益严重的背景下,我国的新能源战略部署也逐渐周密,风能作为清洁能源成为战略中的重要部分。自安装第一台风电机组以来,我国风电产业发展先慢后快,近几年尤其发展迅速,如今已是世界风电装机总量最大的国家,然而,高速发展背后也带来了产能过剩的担忧,产能过剩会带来一些不良后果影响产业发展,而已有文献仅定性的对其进行判断未能定量角度进行确定,本文从定性与定量结合角度对其进行了界定,如其产能利用率低、设备库存量增多、盈利能力下降等,认为风电产业存在低端产能过剩问题。通过SCP分析范式,发现市场性因素是导致低端产能过剩问题存在的原因,但非市场性原因如政府因素对其产生有更大的责任,认为:市场集中度较高但由于政府的鼓励措施加大,尤其是地方政府扶植幅度大,导致集中度有所下滑,低端产品集中度尤其降低,而高端产品则难以满足市场需求;低进入壁垒、高退出壁垒导致重复建设更容易发生;产品差异化不足导致竞争更加激烈;地方政府为提高GDP等数量而加大对其扶持导致竞争的不平等。根据上文分析,建议从以下几个方面对其进行治理:供给方面可以从规范投资、技术保障、产业链发展方面深入,需求方面可从合理开发海上风电、拓宽海外市场、提高并网技术以及风电非并网理论的实施等角度进行,在治理中政府起到主导作用,但政府的主导要同时考虑市场自身的自然恢复能力。
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