检察机关农村法律监督工作探析

论文摘要

农村法律监督工作是检察机关法律监督工作的重要组成部分,是检察机关法律监督权在中国广大基层农村的延伸。所谓农村法律监督工作,顾名思义,就是检察机关针对我国农业、农村、农民领域的特殊性和存在的问题,发挥法律监督职能,为维护农村稳定,促进农业发展而开展的检察工作,是检察机关法律监督工作中不可分割的组成部分。但长期以来,农村法律监督工作相对其他常规性工作,大都或是零散的、非系统的,或是阶段性、局部性的,远远谈不上全面、规范。毋庸讳言,检察机关的农村法律监督工作相对于整体工作而言一直是一个弱项。随着农村社会的改革发展,党不断加强支农、惠农政策,农村经济社会获得快速发展的同时,农村基层组织自主管理的经济决策权和行政管理权也随之得以扩大,农村基层民主政治建设中仅注重权力的授予,而对权力行使中的监督却重视不够,从而造成乡村干部权力的不断扩大与权力监督乏力的矛盾突出,引发了不少侵犯农民合法权益的职务犯罪案件,并由此引发了大量的农民上访或群体事件的发生,成为农村社会稳定中的不确定因素,从而影响新农村建设的步伐;与此同时农村黑恶势力、团伙犯罪以及暴力型犯罪、青少年犯罪也严重威胁着农村社会的稳定。为此,各地检察机关近年来非常重视与关注农村法律监督工作。2008年最高人民检察院提出深入查办涉农职务犯罪,保障社会主义新农村建设,在广大基层检察机关掀起了开展农村法律监督工作的高潮。各地检察机关从法律监督职责出发,服务农村发展大局,积极发挥职能作用,为维护农村发展稳定做出一定的努力,也取得了一定成效,在广大农村社会树立起了检察机关的威信。但由于长期以来,农村法律监督工作一直是检察工作中的薄弱环节,重视程度不够,机构设置、人员配备、物质装备、职能定位等方面都没有充分的法律保障,给司法实践带来一定的困难与障碍。因此,立足法律监督职能,全力做好农村法律监督工作,服务农村改革发展,这既是检察机关服务经济社会发展大局的重要内容,又是时代赋予检察机关的重大历史使命。由于当前农村法律监督工作与当前农村社会经济发展、民主政治、社会稳定、司法需求不相适应,为适应农村社会的发展,服务新农村建设的需要,完善农村法律监督工作机制势在必行。本文通过分析我国农村法律监督工作的现状及存在问题以及其开展的必要性与紧迫性,提出完善农村法律监督工作的几点建议,从农村法律监督工作的原则、工作中需要处理好的关系以及农村检察机构的设立等方面进行了探讨,以期完善立法,明确职能,建立农村法律监督工作机构,配备人员,健全保障机制,确保检察机关法律监督权在广大农村正确、有效行使。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、我国检察机关农村法律监督历史沿革及存在的问题
• （一） 我国检察机关农村法律监督历史沿革
• （二） 目前检察机关农村法律监督存在的问题
• 1、立法保障不到位，职能定位不清晰
• 2、思想认识不到位，个别地方还存在着“三无”现象
• 3、业务开展不到位，个别地方还存在被动应付现象
• 4、保障措施不到位，个别地方还存在着力量不强的现象
• 5、探索研究不到位，个别地方还存在着科学指导不力的现象
• 二、检察机关农村法律监督工作的重点
• （一） 农村恶势力侵扰及团伙犯罪
• （二） “两抢一盗”等暴力、侵财性犯罪案件
• （三） 民间纠纷处理不当导致的民转刑案件
• （四） 邪教、封建迷信势力引发的刑事案件
• （五） 农村青少年犯罪案件
• （六） 国家惠农资金缺乏有效监督促使的职务犯罪案件
• 三、加强检察机关农村法律监督的必要性以及应坚持的原则
• （一） 加强检察机关农村法律监督的必要性
• 1、农村市场经济发展的必然要求
• 2、农村民主法治建设的必然要求
• 3、农村法律实现的必然要求
• 4、行政力量的弱化要求加强法律监督
• 5、地域不平衡要求强化法律监督
• （二） 检察机关农村法律监督工作原则
• 1、服务农村原则
• 2、维护公正原则
• 3、司法制衡原则
• 4、司法救济原则
• 5、司法和解原则
• 四、检察机关农村法律监督工作应处理好的关系及体制完善
• （一） 需要处理好几种关系
• 1、正确处理政治性、人民性与法律性的关系
• 2、正确处理检察职能的履行与检察权变相扩大的关系
• 3、正确处理办案与监督、数量与质量、大案与小案的关系
• 4、正确处理基础工作与创新工作的关系
• （二） 完善检察机关农村法律监督工作机构
• 1、立法上的完善
• 2、设立模式
• 3、职能定位
• 4、机制保障
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 后记