论文摘要
社会主义市场经济体制的确立和建立公共财政的构想,引起社会资源配置方式的转变,相应引起财政支出结构的调整、转变。近年来河北省财政支出结构的调整虽已取得了多方面的进展,但仍然存在着很多问题。通过分析当前河北省财政支出结构的优劣问题,探求财政支出结构发展变化的方向,寻求优化财政支出结构的思路和对策,成为当前财政改革与发展的一项重要而紧迫的任务。论文采用理论分析和实证分析相结合的方法,首先介绍了财政支出结构的一般理论。界定了财政支出、财政支出结构的内涵、财政支出结构的分类、财政支出结构的效应,分析了形成合理的财政支出结构的重要性。其次分析了河北省财政支出规模和结构的发展变动趋势,提出财政支出规模增长迅速,但财政支出占GDP的比重却在不断下降。从结构来看财政的主要职能支出呈现如下变动趋势:经济建设支出偏高,并逐年下降;社会文教支出稳定增长;国防支出逐年降低;行政管理支出近年大幅增长。通过财政支出的国际比较,为优化河北省财政支出找出契入点。上述趋势同时也揭露了河北省财政支出结构存在的主要问题:财政支出存在错位和越位现象,财政支出结构的效应不高;经济建设服务支出下降过快,难以推动经济的起飞;科教文卫支出结构有待调整;行政管理支出增长较快,且使用效率低下:农业财政支出不足。上述问题的成因在于:政府职能范围;经济的发展水平;政府的经济政策;财政收入的机制;财政支出的管理。针对河北省当前面临问题,结合其所处的发展阶段和制度变迁进程,论文从政府职能和公共物品角度入手,提出优化财政支出结构的原则及对策。第一科学界定事业单位的财政经费供给范围。第二,增加社会公开性支出。加大对教育、科技、卫生的财政投入力度,加大对社会保障的财政投入力度,削减对城市居民的不合理福利性补贴。第三,调整财政的经济建设支出。加大农业投入,强化农业基础地位。加强基础设施建设支出,增强经济发展动力。支持国有企业改革,促进国有经济发展。第四,加强财政支出管理水平,为优化财政支出提供制度保证。
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摘要Abstract0 引言0.1 研究背景与研究目的0.2 国内外研究现状发展动态0.2.1 国外研究现状发展动态0.2.2 国内研究现状与发展动态0.3 论文的主要内容与研究方法0.3.1 论文的主要内容0.3.2 研究方法0.4 创新之处与研究不足1 财政支出结构的一般理论1.1 财政支出结构的内涵及分类1.1.1 财政支出的含义及其界定1.1.2 财政支出结构的内涵1.1.3 财政支出结构的类别1.2 财政支出结构的效应1.3 财政支出结构合理的必要性1.3.1 合理的财政支出结构是发展社会主义市场经济体制的必然要求1.3.2 合理的财政支出结构是财政管理体制改革的重要内容1.3.3 合理的财政支出结构是适应世贸组织规则的现实需求1.3.4 合理的财政支出结构是国民经济协调稳定均衡发展的重要保证1.3.5 合理的财政支出结构是保持财政持续发展的必然选择2 河北省财政支出规模和结构的发展变动趋势2.1 财政支出相对规模的发展趋势2.2 河北省财政支出结构的变动趋势2.2.1 经济建设支出2.2.2 社会文教支出2.2.3 国防支出2.2.4 行政管理支出2.3 财政支出结构的国际比较2.3.1 经济建设支出的国际比较2.3.2 行政管理支出的国际比较2.3.3 教育支出的国际比较2.3.4 国防支出的国际比较2.3.5 社会保障与福利支出的国际比较2.4 财政支出结构的国际比较对河北省的启示3 河北省财政支出结构存在的主要问题及其成因3.1 河北省财政支出中存在的问题3.1.1 财政支出存在错位和缺位现象，财政支出效应不高3.1.2 经济建设服务支出下降过快，难以推动经济的起飞3.1.3 科教文卫支出结构有待于调整3.1.4 行政管理支出增长较快，且使用效率低下3.1.5 农业财政支出不足3.2 河北省财政支出结构存在问题的成因3.2.1 政府职能范围调整不到位3.2.2 经济发展水平的特殊性3.2.3 政府的经济政策3.2.4 财政缺乏稳定规范的收入机制3.2.5 财政支出管理不健全4 优化河北省财政支出结构的对策4.1 优化财政支出结构的原则4.2 优化河北省财政支出的对策4.2.1 降低行政事业费用支出4.2.2 增加社会公共性开支4.2.3 调整财政的经济建设支出4.2.4 加强财政支出管理水平5 结论和启示5.1 研究结论5.2 研究启示参考文献致谢个人简历发表的学术论文
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