贵阳市旅游行政执法问题与对策研究

论文摘要

旅游业的迅猛发展,对推动国民经济起到了举足轻重的作用,国家各有关部门也对旅游业给予了高度重视,将旅游业列为了国民经济发展新的增长点。然而,贵阳市旅游法制建设尤其是旅游行政执法工作与我国旅游业本身的迅速发展趋势相比或同其他发达地区的旅游执法相比,还相当滞后,还存在一些亟待解决的问题。当前紊乱的旅游市场秩序阻碍了旅游产业的健康快速发展,影响了我国旅游业的形象。因此,为了适应当前旅游业迅速发展的需要,加强贵阳市旅游行政管理部门的指导、监督和管理作用,规范和治理旅游市场秩序,加大旅游行政执法力度尤为迫切。本文旨在通过对贵阳市旅游行政执法的现状、趋势进行分析,研究和探讨贵阳市旅游行政执法工作,指出其中存在的问题,提出解决这一问题的思路、对策与建议,并将旅游行政执法与旅游法制建设始终贯穿在促进旅游业发展的全过程,探索出一种更适宜我市旅游市场实际的有效治理模式。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 导论
• 1.1 选题的背景及研究意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 关于旅游执法的研究
• 1.2.2 针对已有研究的评述
• 1.3 研究的关键问题
• 1.4 研究的主要内容
• 2 我国旅游法制建设概况
• 2.1 我国旅游法制建设的历程
• 2.1.1 第一阶段:起步期（1978-1989年）
• 2.1.2 第二阶段:发展期（1990-1998年）
• 2.1.3 第三阶段:完善期（1999年以后）
• 2.2 我国旅游法制建设的特点
• 2.2.1 加快与国际旅游法律接轨的步伐
• 2.2.2 国家立法和地方立法互为补充
• 2.2.3 旅游立法和旅游执法携手并进
• 2.2.4 标志性成果不断涌现
• 2.3 我国旅游行政执法的主体与执法依据
• 2.3.1 旅游执法的含义
• 2.3.2 旅游行政执法的主体
• 2.3.3 旅游行政执法的执法依据
• 3 贵阳市旅游行政执法的基本情况
• 3.1 贵阳市旅游法制建设情况
• 3.2 贵阳市旅游行政执法主体和执法环境
• 3.2.1 贵阳市旅游行政执法主体
• 3.2.2 贵阳市旅游行政执法环境
• 3.3 贵阳市旅游行政执法的主要形式
• 3.3.1 现场检查
• 3.3.2 旅游市场专项整治
• 3.3.3 旅行社年检
• 3.3.4 受理投诉
• 3.4 贵阳市旅游行政执法查处的主要问题
• 3.4.1 旅游合同不能兑现
• 3.4.2 导游为拿回扣而诱导游客消费
• 3.4.3 旅行社低价竞销
• 3.4.4 无证照或非法经营旅游业务
• 3.4.5 以“承包”、“挂靠”的形式非法经营旅行社业务
• 4 贵阳市旅游行政执法工作存在的问题及原因分析
• 4.1 贵阳市旅游行政执法工作存在的问题
• 4.1.1 法律制度不健全，立法步伐尚需加快
• 4.1.2 监督管理体制不完善，旅游业综合性立法亟待加强
• 4.1.3 行政执法人员素质偏低，旅游执法主体缺失
• 4.2 贵阳市旅游行政执法问题的原因分析
• 4.2.1 “入世”对旅游行政执法的影响
• 4.2.2 改革行政管理体制对旅游行政执法的影响
• 4.2.3 产业大发展对旅游行政执法的影响
• 4.2.4 提高维权意识与执法水平对旅游行政执法的影响
• 5 贵阳市加强旅游行政执法的对策性思路
• 5.1 健全法制是旅游业健康发展的基本前提
• 5.1.1 以制定《旅游法》为目标，进一步加强旅游立法工作
• 5.1.2 以部门规章为先导，以行政法规为重点，全面推进旅游立法工作的步伐
• 5.1.3 以完善地方旅游法规建设为基础，全面推进地方旅游法制建设
• 5.2 完善监督管理体制，提高旅游行政执法水平
• 5.2.1 进一步健全监督管理体制
• 5.2.2 进一步加强旅游执法工作
• 5.2.3 进一步健全和完善多形式的执法渠道
• 5.3 提高行政执法人员素质，促进旅游法制的有效实施
• 5.3.1 进一步提高行政执法人员素质
• 5.3.2 进一步解决执法主体缺失的问题
• 结束语
• 致谢
• 主要参考文献
• 附录