西方非政府组织活动对我国政治安全的威胁及对策研究

论文摘要

20世纪80年代以来,全球社会政治经济生活中出现了一个重要变革,即非政府组织的迅速发展以及他们作为政府、企业之外的新角色广泛参与人类社会各领域的活动。上个世纪80年代世界发展领域的最重大的组织制度创新之一,就是非政府组织体系在全球范围的形成。当前,中国社会在改革开放和经济转型的巨大推动下,正在发生着日益深刻的变化。勿庸置疑,中国在经济、社会快速发展的过程中,在积极参与全球事务以及处理本国与国际社会关系的过程中,也必须面对,并积极而审慎的处理好与各类非政府组织的关系。非政府组织对国际关系及各国内政发展所起的作用和影响较为复杂。国际非政府组织受各该非政府组织的宗旨和原则、主要成员国对外政策及意识形态等因素的影响,在促进国际关系健康发展方面能够起到一定的建设性作用,但是在特殊情况下,非政府组织也可能被某些国家利用,成为干涉成员国或其他国家内政的工具,构成威胁国际和平与安全的严重消极因素。目前,较多学者及其著述对非政府组织活动的积极作用作了比较详细的研究和阐述,对它的负面影响较少涉及。本文作者的观点是,我国作为非政府组织理论研究和非政府组织发展实践的后起之国,面对国际非政府组织活动越境而入及本国“草根”民间组织蓬勃发展的现实环境,必须切实加强对非政府组织及其发展规律的研究,加强对国际非政府组织及其活动影响的研究,加强对主权国家与非政府组织关系及政府对非政府组织管理制度的研究;在看到非政府组织尤其境外非政府组织在国家和社会发展中发挥积极作用的同时,高度关注西方非政府组织及西方国家和国际反华势力假非政府组织之名对我国进行的各种渗透破坏活动给国家政治安全带来的严重威胁。作者通过对发达国家和发展中国家非政府组织管理机制的研究和借鉴,提出加强在我国境内活动的非政府组织的管理监督的对策建议,以期通过国家非政府组织管理体系的建构和制度落实,达到扬长避短、兴利除弊的作用,真正使非政府组织成为国家和社会发展的促进因素,切实维护和创造有利于我国政治经济建设的国际国内环境,维护我国家安全和社会政治稳定。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出及研究意义
• 1.1.1 课题研究的背景
• 1.1.2 研究的学术和实用意义
• 1.2 研究目的、创新之处和技术路线
• 1.2.1 研究目的和预期目标
• 1.2.2 创新之处与拟解决的关键问题
• 1.2.3 研究方法与技术路线
• 2 国内外研究现状及相关概念的界定
• 2.1 国内外研究现状
• 2.1.1 关于非政府组织的概念
• 2.1.2 关于国际非政府组织的概念
• 2.1.3 关于非政府组织的特征
• 2.1.4 关于非政府组织的分类
• 2.1.5 关于非政府组织与国家的关系问题
• 2.1.6 研究还有待加强之处
• 2.2 相关概念的界定
• 2.2.1 关于西方非政府组织的概念
• 2.2.2 关于政治安全的概念
• 3 国际化是当代西方非政府组织活动的基本特征
• 3.1 非政府组织的源起与发展
• 3.2 非政府组织的产生背景和活动领域决定了其活动的国际化特征
• 3.3 非政府组织发展的自身规律反映出国际化特征
• 3.4 非政府组织十余年来的大发展与国际形势的演变紧密相关
• 4 西方非政府组织在发展中国家的渗透活动
• 4.1 西方非政府组织加强在发展中国家活动的背景
• 4.1.1 以可持续发展为宗旨易引起发展中国家共鸣
• 4.1.2 西方非政府组织的国际筹资功能是发展中国家引进外资的重要渠道之一, 发展中国家为获得经济援助被迫“有选择性地退却”
• 4.1.3 发展中国家的“草根”组织为筹措经费、提升影响等，在目标和项目选择上常常迎合西方捐资机构的口味
• 4.2 西方非政府组织在发展中国家的主要渗透活动
• 4.2.1 意识形态领域
• 4.2.2 政治领域
• 4.2.3 经济领域
• 4.3 西方非政府组织的渗透使发展中国家的利益受损
• 4.3.1 国家主权受到侵犯
• 4.3.2 政府形象严重受损
• 4.3.3 影响社会政治稳定
• 4.3.4 导致精英人才流失
• 4.3.5 国际机构的正常援助项目受干扰
• 4.4 西方非政府组织加强在我国的活动给我国政治安全带来威胁
• 4.4.1 输出西方文化和民主观，成为西方国家遏制我国社会全面发展，分化、瓦解我国的“急先锋”
• 4.4.2 积极配合本国政府干涉我国的香港事务，破坏“一国两制”的顺利实施
• 4.4.3 极力支持“藏独”、“疆独”分裂势力及海内外“民运”势力，干涉我国内政
• 4.4.4 以人权问题、宗教问题为由损害我国际形象，干扰我国对外关系和对外贸易，甚至是损害我国经济发展
• 5 世界各国对非政府组织活动的管理约束机制
• 5.1 非政府组织发展中存在的问题
• 5.2 世界各国都有非政府组织活动管理政策
• 5.2.1 发达国家对非政府组织的管理体系较为完善，利用多于防范
• 5.2.2 发展中国家管理体系相对薄弱，防范重于利用
• 5.2.3 发展中国家积极应对西方非政府组织的挑战
• 5.3 各国管理利用非政府组织的基本机制
• 5.3.1 政治手段或行政机制
• 5.3.2 经济手段或资金管理机制
• 5.3.3 法律手段或司法机制
• 6 建立我国非政府组织活动管理约束机制的对策建议
• 6.1 我国非政府组织发展及管理现状
• 6.1.1 我国非政府组织发展情况
• 6.1.2 政府对非政府组织的管理困境
• 6.2 加强非政府组织管理的基本思路
• 6.2.1 鼓励和支持非政府组织的发展
• 6.2.2 扶持和发展国内非政府组织
• 6.2.3 外松内紧，坚决取缔和打击境外非政府组织针对我国实施的渗透破坏活动
• 6.3 建立我国非政府组织管理监督机制
• 6.3.1 行政管理机制
• 6.3.2 法律及司法机制
• 6.3.3 资金财务管理监督审计机制
• 致谢
• 参考文献