论出狱人保护制度的构建

论文摘要

出狱人保护是一项关系到社会稳定的重要工作，也是考量一国维护人权程度的标准之一。同时，进行出狱人保护也有利于行刑目的的实现。国外很早认识到出狱人保护与重新犯罪之间的密切联系，将出狱人列为弱势群体纳入社会保障体系。联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过的相关规则与决议对出狱人保护问题也予以关注。我国自建国以来就意识到能否妥善安置出狱人关系到社会环境的是否安定。因此，我国在不同的历史时期出台了不同的法规、规章及政策，还在相关的法律法规中规定了指导性原则予以支持，在某种程度上控制了我国的重新犯罪率。通过对我国出狱人保护的历史及现状的阐述和分析研究发现，目前我国出狱人保护存在经费短缺、帮教力量不足、管理机制不健全、各地的安置方式政策不一等问题。究其根本原因在于我国没有专门的出狱人保护法，而现有的相关部门规章及政策规定过于原则抽象，缺乏实际操作性。相比之下，一些西方国家对此有着丰富的实践经验、健全的组织机构和完善的法律制度。在健全法律制度的保障下，机构运行有序，出狱人的安置、就业等工作效率都非常高。因此，在我国已经具备构建出狱人保护制度所需的经济基础、法制基础和群众基础的前提下，可以在借鉴他国先进经验的基础上，结合我国国情，构建以国家为主导，社会参与的出狱人保护制度。一方面制定专门的出狱人保护法。从立法的角度将本国在出狱人保护方面的先进经验确立下来，明确出狱人保护的基本原则、保护机构、保护形式及范围等内容，强化出狱人保护工作的操作性，为出狱人保护事业提供明确具体的法律支持；另一方面，积极实现行刑社会化，出狱人保护机构与监所合作，将出狱人保护延伸至其被监禁期间，对其进行社会化和再社会化，避免其形成监狱化人格的同时增强其社会化适应性，以保证其更好地回归社会，从而达到行刑目的的实现。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、 引言
• 二、 我国对出狱人保护的历史和现状
• （一） 历史
• （二） 现状
• 1、 管理机制不健全
• 2、 安置帮教工作缺乏过硬的措施，各部门缺乏合力
• 3、 帮教力量不足，帮教队伍专业化不够
• 4、 缺乏全国统一的行之有效的优惠政策
• 5、 经费不足现象比较严重
• 三、 我国建立出狱人保护制度的必要性
• （一） 是保护出狱人利益、降低重新犯罪率的需要
• （二） 是行刑社会化的要求
• （三） 是使出狱人保护工作法律制度化的需要
• 四、 我国建立出狱人保护制度的可行性
• （一） 外国的出狱人保护制度为我国建立出狱人保护制度提供了借鉴
• 1、 在群体主义文化影响较深的国家，国家发挥着重要作用
• 2、 在个体主义文化影响较深的社会，非政府组织（NGOs）发挥着重要作用
• （二） 我国已经具备建立出狱人保护制度的经济基础
• （三） 我国已经具备建立出狱人保护制度的群众基础
• （四） 我国已经具备建立出狱人保护制度的法制基础
• 五、 构建出狱人保护制度的设想
• （一） 出狱人保护制度的立法保障
• （二） 出狱人保护制度的主要内容
• 1、 出狱人保护的基本原则
• 2、 出狱人保护制度的适用范围
• 3、 实施出狱人保护的责任主体
• 4、 出狱人保护措施
• 5、 出狱人保护经费来源
• 6、 将出狱人保护延伸至其服刑期间
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历