天津市与辽宁省城镇最低生活保障水平比较研究

论文摘要

最低生活保障制度是我国社会救助事业核心,是社会保障体系的主要项目之一,在我国社会经济生活中发挥着不可替代的重要作用。本文探究城镇最低生活保障支出与社会保障支出总额、国内生产总值之间的隐含关系,即低保分配系数和国民系数,以及确定近期、中期、远期城镇最低生活保障适度水平。在对天津市、辽宁省以及全国大量文献资料、统计资料深入研究的基础上,分析了两地制度现状和特点,开创性的提出“受助率”、“受助人口比重”、“低保替代率”、“低保养老比”等研究指标,综合创设了最低生活保障适度水平模型,并利用模型计算出分时期的量化适度水平标准。根据量化标准,得出近期津、辽及我国城镇低保水平小于适度水平的结论。依据研究指标,对津、辽低保发展路径进行比较分析。文章最后阐述了提倡“泛低保”理念、提倡“强势责任”等政策建议。本文研究思路延续了“中国社会保障适度水平”理论及逻辑。首先选定最低生活保障支出与国内生产总值之间的包含关系,其次选择社会保障总支出作为二者之间的桥梁,同时发现了受助率与最低生活保障支出的对应关系,以此为基础建立最低生活保障适度水平模型。本文除绪论外,分为四章,第一章介绍了相关概念的界定及相关基础理论。本章着重对研究中需要使用的几个重要概念进行了内涵和外延的界定,同时对生存公平与社会正义等相关基础理论进行论述。第二章阐述了天津市和辽宁省城镇居民最低生活保障制度概况,从受助人数、受助率、与其他经济指标比较三个维度进行比较,考察得出现状及特点。第三章是本文的核心部分。首先,确立最低生活保障——社会保障——国内生产总值三者之间逻辑关系;其次,在阐述多个条件和构想的基础上,对“受助率”、“低保替代率”、“低保养老比”等一系列构成分配系数的指标进行实证分析和公式构造;第三,确定近、中、远期受助率及低保养老比的数量变化范围;第四,总结最低生活保障适度水平模型;第五,在模型和数据的基础上得出量化测度标准;第六,对天津市、辽宁省和全国低保水平总体进行比较,得出比较结论;第七,分析各指标适度性及说明原因;最后,基于适度水平模型和研究指标,对津、辽低保发展路径进行三个维度的比较:由受助率和低保养老比的不同水平,总结出“发展组合”;由这两个指标组成坐标系,直观显示不同时期低保适度水平和“发展路线”;再综合津、辽实际发展轨迹,总结出低保“发展曲线”。第五章包含研究结论及“泛低保”、“最低生活保障量化标准”、“强势责任”等政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 0. 绪论
• 0.1 问题的提出
• 0.2 国内外研究综述
• 0.3 研究方法
• 0.4 论文创新点
• 1. 相关概念界定及理论基础
• 1.1 相关概念界定
• 1.1.1 社会救助
• 1.1.2 最低生活保障制度
• 1.1.3 贫困和弱势群体
• 1.1.4 最低生活保障标准和受助率
• 1.2 相关基础理论
• 1.2.1 中国社会保障适度水平理论
• 1.2.2 生存公平原则
• 1.2.3 正义论
• 2. 津、辽城镇最低生活保障现状比较
• 2.1 受助人数比较
• 2.2 受助率比较
• 2.3 与其它经济指标比较
• 3. 津、辽低保适度水平模型构建及结果分析
• 3.1 模型建立
• 3.1.1 分配系数实证分析
• 3.1.2 受助率及“低保养老比”范围测算
• 3.1.3 综合模型
• 3.2 量化标准测算
• 3.3 结果分析
• 3.3.1 总体适度性比较分析
• 3.3.2 各指标适度性比较分析
• 3.3.3 津、辽低保发展路径比较
• 4. 结论与政策建议
• 4.1 基本结论
• 4.2 政策建议
• 4.2.1 提倡“泛低保”理念
• 4.2.2 提倡依据量化标准发展
• 4.2.3 提倡“强势责任”
• 参考文献
• 致谢