我国社会保障制度中政府与市场职责定位问题研究

论文摘要

过去的20年中,社会保障体制改革的巨大成效与诸多问题并存,整个制度的改革方向至今仍处于政策选择之中。改革中的资金不足是表象,深层原因是责任边界不清,因此研究社会保障制度的结构和运行应当从制度主体的分解和剥离入手,分清各个制度主体的性质及其相互间的联系。政府机制与市场机制是现代社会保障制度运行中的两个基本机制。市场机制存在市场失灵,决定了政府机制参与社会保障的必然性；政府机制存在政府失灵,决定了社会保障中市场机制回归的必然性,双重失灵的存在决定了必须对两种机制进行适度选择。在社会保障中政府机制与市场机制应密切结合,建立一种能够促进和改善对方的适度选择机制,因此完善社会保障制度的首要任务的就是要明确政府在社会保障中的责任,据此界定政府职能与市场职能发挥作用的范围。本文首先从经济学角度探讨社会保障中政府与市场的各自缺陷和失灵,以及两者结合的必要性,说明社会保障领域政府与市场不能独立发挥作用的本质原因,接下来分析了影响社会保障中政府与市场发挥作用的几大重要因素,之后介绍了几个典型的社会保障制度类型中政府与市场的责任怎样划分,通过比较分析的方法提出它国的做法对我国的启示,在此基础上对我国的社会保障制度改革中政府和市场各应承担的职责和发挥的作用进行了深入的分析,针对我国所处的社会保障制度改革阶段,分别从发展目标、制度模式、筹资模式选择的角度,针对不同的保障项目、参与主体和受保人探讨政府与市场作用发挥的侧重点,提出了解决问题的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 框架结构与逻辑关系
• 1.4.1 框架结构
• 1.4.2 逻辑关系
• 1.5 主要创新之处
• 第2章 社会保障中政府与市场关系的经济理论分析
• 2.1 市场失灵与国家对社会保障的干预
• 2.1.1 商业保险市场的逆向选择和道德风险
• 2.1.2 老年储蓄不足及近视病
• 2.1.3 信息不完备性
• 2.2 社会保障中的政府失灵
• 2.2.1 成本和收益的分离导致低效率
• 2.2.2 权力与义务的分离导致不平等
• 2.2.3 政府的经济人特征导致不规范行为
• 2.3 社会保障中政府与市场的结合
• 第3章 影响政府与市场在社会保障中作用的因素
• 3.1 社会经济环境的影响
• 3.1.1 经济发展水平的影响
• 3.1.2 经济运行机制的影响
• 3.1.3 文化传统的影响
• 3.2 制度因素的影响
• 3.2.1 制度发展阶段性的影响
• 3.2.2 制度变迁路径依赖的影响
• 3.2.3 制度变迁时期特殊需求的影响
• 3.3 组织因素的影响
• 3.3.1 政府自身的影响
• 3.3.2 市场机制与私营企业发展状况的影响
• 3.3.3 非营利性组织的影响
• 第4章 几种主要社会保障制度类型中政府与市场责任界定及其对我国启示
• 4.1 几种主要社会保障制度类型中的政府与市场责任
• 4.1.1 福利型社会保障制度中的政府责任
• 4.1.2 自由保险型社会保障制度中的政府责任
• 4.1.3 强制保险型社会保障制度中的政府责任
• 4.1.4 智利养老保险制度中的市场作用和政府监管
• 4.2 几种主要社会保障制度中政府与市场责任划分对我国启示
• 4.2.1 各国政府承担社会保障责任的相同点
• 4.2.2 智利养老金市场化对我国启示
• 第5章 我国社会保障制度改革中政府与市场职责的合理定位
• 5.1 我国社会保障制度中政府与市场选择的依据
• 5.1.1 依据政府公平与效率的价值取向选择
• 5.1.2 依据经济发展状况
• 5.2 改革目标和模式选择中政府与市场的职能范围
• 5.2.1 新型社会保障制度发展目标下政府与市场职能
• 5.2.2 多元协调制度模式中政府与市场的职能
• 5.2.3 筹资模式选择中政府与市场的职能作用
• 5.3 针对不同项目、参与主体和受保人的政府与市场作用
• 5.3.1 不同保障项目中政府与市场作用的选择
• 5.3.2 不同参与主体的政府功能或市场功能发挥
• 5.3.3 针对不同受保人的政府与市场作用选择
• 结论
• 参考文献
• 硕士在读期间发表论文情况
• 致谢