我国公务员亚腐败防范机制研究

论文摘要

经济全球化加速发展的今天，亚腐败已经日益成为阻碍各国经济社会发展的威胁。无论是经济发展缓慢的贫困国家，还是经济发达的工业国家；无论是社会主义国家，还是资本主义国家，无不受到亚腐败现象的困扰。亚腐败是处于违法和不违法之间的灰色地带，其具有极强的隐蔽性，主体的广泛性以及衍生性等一系列特点。由于受官本位思想、熟人社会特点等特有国情和传统文化的影响造成了亚腐败在我国的盛行。亚腐败现象，浪费了国家资源，降低了行政执法效率，影响了政府的公信力。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”同时还指出，要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。因此，在反腐倡廉建设中，要落实好这一重要思想，必须更加注重抓好预防工作。本文采用宏观分析和微观分析相结合、实证分析与规范分析相结合以及定性分析和定量分析相结合的研究方法，从国内外对亚腐败的研究着手，结合亚腐败的相关理论，分析了亚腐败主要特征、形成条件、成因和危害。最后，结合国外相关国家和地区的经验，提出我国防范亚腐败的对策。这些对策分别从加强公务员的道德教育培训、提高从政道德水平、建立健全党内反腐法规、尽快出台《公务员财产申报法》，规范公务员收入来源、制定《公民举报法》，畅通群众监督渠道、合理划分权力，确保进行有效监督、改进新闻管理体制机制为媒体监督提供法治保障、进一步推进政务公开让权力在阳光下运行、推进电子政务建设实现技术手段与权力监督的有机结合、完善公民权利保障机制加强公民监督等方面来进行阐述。通过各个方面、各个层次建立完善机制，严格防范亚腐败行为。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、研究背景
• 二、研究综述
• （一）国内相关研究综述
• （二）国外相关研究综述
• 三、研究目的和意义
• 四、研究思路和方法
• （一）研究思路
• （二）研究方法
• 第一章 我国公务员亚腐败问题的概述与理论分析
• 一、公务员亚腐败概念
• （一）国外学者对亚腐败的界定
• （二）国内学者对亚腐败的界定
• （三）本文对“亚腐败”的界定
• 二、公务员腐败的概念以及腐败和亚腐败二者之间的不同
• （一）国内外学者对腐败的界定
• （二）亚腐败和腐败之间的区别
• 三、我国公务员亚腐败的基本特征
• （一）主体的广泛性
• （二）影响的衍生性
• （三）利己性
• （四）过程的半公开性
• （五）模糊性
• （六）表现的多样性
• 四、思想和理论分析
• （一）权力制约理论
• （二）人性假设理论
• （三）公共选择理论
• 第二章 我国公务员亚腐败产生的条件、原因、危害及防治意义
• 一、我国公务员亚腐败行为产生的条件
• 二、我国公务员亚腐败的原因分析
• （一）历史原因
• （二）经济利益原因
• （三）法规制度原因
• （四）社会风气原因
• 三、我国公务员亚腐败的危害
• （一）毒化社会风气
• （二）破坏社会公正，妨碍和谐社会构建
• （三）扭曲价值观念，动摇社会道德基础
• （四）恶化政治生态，动摇政治稳定
• （五）阻碍经济增长
• 四、防治公务员亚腐败的意义
• （一）防治公务员亚腐败是实现党的政治纲领的需要
• （二）防治公务员亚腐败是密切党同人民群众联系的需要
• （三）防治公务员亚腐败是巩固党执政地位的需要
• （四）防治公务员亚腐败是行政职能顺利履行的需要
• 第三章 国外预防亚腐败的特点及从中得到的启示
• 一、国外预防亚腐败的特点
• （一）形成比较严格的分权制衡、相互制约机制
• （二）给国家公职人员薪水优厚，又对违法者严厉惩处
• （三）既注重制度建设，又加强道德教育
• 二、从国外经验中得到的启示
• （一）严明的法治作为有效预防亚腐败的保障
• （二）运用儒家伦理思想教育公务员以达到有效预防亚腐败的目的
• （三）设立查处违纪行为的机构
• 第四章 我国公务员亚腐败问题的防范机制分析
• 一、加强公务员的道德教育，筑牢道德内约防线
• （一）加强公务道德教育培训，切实增强教育实效
• （二）提高公务员的从政道德水准
• 二、健全法律法规，强化对亚腐败的法治制约
• （一）建立健全党内反腐法规，确立其法律效力
• （二）尽快出台《公务员财产申报法》，规范公务员收入来源
• （三）制定出台《公民举报法》，畅通群众监督渠道
• 三、进一步加强公务员的权力监督
• （一）合理划分权力，确保进行有效监督
• （二）改进新闻管理体制机制为媒体监督提供法治保障
• （三）进一步推进政务公开让权力在阳光下运行
• （四）推进电子政务建设实现技术手段与权力监督的有机结合
• （五）完善公民权利保障机制加强公民监督
• 结论
• 参考文献
• 致谢
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