山东省寿光市新型农村社会养老保险试点研究

论文摘要

新型农村社会养老保险是我国政府实行的又一惠农政策,并于2099年开始在全国范围内试点推广,目前已取得了显著的成效。以山东省寿光市为例,寿光在开展新型农村社会养老保险试点以后,截至2011年2月底,参保率已高达98.17%。本文通过对山东省寿光市新型农村社会养老保险的试点研究,发现试点进程中所存在的问题并提出完善建议,并对于寿光市参保率如此之高的试点经验进行发掘,以期对全国新农保制度的实施提出借鉴意义。本文共分为五部分,第一部分是绪论,包括研究背景和意义,国内外的研究现状,研究和思路与方法以及研究的创新点;第二部分介绍新型农村社会养老保险的相关概念及理论依据;第三部分是寿光市新型农村社会养老保险制度的试点进展,包括试点背景、试点进程以及制度内容;第四部分是寿光市新型农村社会养老保险试点的经验及存在的问题;第五部分是寿光市新型农村社会养老保险制度的完善建议及对全国的推广价值。其中提出的几个重要观点是:一是通过合理安排宣传时间,提高政府公信力,对特殊群体加强宣传以及拓宽宣传的方式方法等来加强对新农保政策的宣传;二是以“省直管县”等制度的实施提高新农保基金的管理层次;三是解决好新农保的各级财政责任分担问题;四是解决好新农保与农民工养老保险的衔接问题,实质上是解决部分农村人口在城乡之间、行业之间以及在职业之间的流动所产生的问题;五是解决好新农保与失地农民养老保险的衔接问题,实质上是解决一种新的社保制度如何加强没有了传统保障方式的特殊农民群体的养老保障问题;六是如何增强新农保的基金运营,主要从拓宽基金投资渠道、提高基金运营的市场化水平、建立基金运营的风险防范机制以及建立基金投资运营的政府担保机制和非政府监督机制这五个方面进行论述。希望能对新型农村社会养老保险制度在全国的顺利实施与全面覆盖提供一定的借鉴,并使新型农村社会养老保险能够真正成为惠民的使所有农村居民都老有所养的社会保障制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 总结与评价
• 1.3 研究思路及方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究的创新点
• 第2章 新型农村社会养老保险相关概念及理论依据
• 2.1 新型农村社会养老保险的相关概念
• 2.1.1 社会保障
• 2.1.2 社会保险
• 2.1.3 农村社会养老保险
• 2.1.4 新型农村社会养老保险
• 2.2 建立新型农村社会养老保险的理论依据
• 2.2.1 福利经济学理论
• 2.2.2 有效需求理论
• 2.2.3 福利国家理论
• 2.2.4 贝弗里奇报告
• 第3章 寿光市新型农村社会养老保险制度的试点进展
• 3.1 试点背景
• 3.1.1 寿光市简介
• 3.1.2 文明与文化建设为新农保试点提供了思想基础
• 3.1.3 社会保障体系不断健全为新农保试点提供了制度基础
• 3.1.4 寿光经济的快速发展为新农保试点提供了物质基础
• 3.2 试点进程
• 3.3 制度内容
• 3.3.1 基金筹集
• 3.3.2 个人账户
• 3.3.3 待遇标准
• 3.3.4 财政补贴
• 第4章 寿光市新型农村社会养老保险试点的经验与问题
• 4.1 寿光市新型农村社会养老保险试点的经验
• 4.1.1 构建示范模型，以点带区，办公场所标准建设
• 4.1.2 加强组织领导，分工合作，工作程度规范运行
• 4.1.3 配强专职人员，统一培训，队伍建设专业
• 4.1.4 严格督查考核，强化执行力，工作机制长效
• 4.2 寿光市新型农村社会养老保险试点存在的问题
• 4.2.1 基层经办机构管理不规范
• 4.2.2 政府统筹协调能力有待提高
• 4.2.3 代办银行基层网点少，工作人员配备不足
• 4.2.4 新农保基金的管理模式为县级管理
• 第5章 寿光市新型农村社会养老保险制度的完善及推广价值
• 5.1 寿光市新型农村社会养老保险制度的完善建议
• 5.1.1 进一步提高认识，加强组织领导
• 5.1.2 合作银行规范完善服务措施，提升服务质量
• 5.1.3 认真调查统计，为新农保的进一步开展打下坚实基础
• 5.2 寿光市新型农村社会养老保险制度对我国新农保制度实施的启发
• 5.2.1 加强对新农保制度的宣传
• 5.2.2 提高新农保基金的管理层次
• 5.2.3 解决好新农保的各级财政责任分担
• 5.2.4 解决好新农保与农民工养老保险的制度衔接问题
• 5.2.5 解决好新农保与失地农民养老保险的制度衔接问题
• 5.2.6 增强新农保的基金运营
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的学术成果
• 致谢