中央储备粮管理机制研究

论文摘要

提到粮食储备,人们不会陌生,自然会在脑海中有这样的基本认识——粮食储备是应急需求之物质保障。的确如此,人们对粮食储备作用的认识,唤起了对粮食储备重要性的认识,坚定了建立粮食储备的信心。但是,作为粮食储备管理者而言,仅仅有这些认识是不够的,因为它们仅仅是实现粮食危机供给的必要条件。更重要的问题是,必须实现对有限粮食储备资源的有效管理。中央储备粮拥有最丰富的粮食储备资源,在粮食危机应对中发挥着举足轻重的作用。加强和完善中央储备粮管理不仅可以有效应对粮食危机,而且能够促进我国粮食流通体制改革的不断深化。为此,本研究将重点讨论从计划到市场、从封闭到开放、从垄断到竞争的过程中,中央储备粮管理机制问题。在认真回顾和总结国内外粮食储备管理的基础上,本研究期望借助系统科学的研究方法,把中央储备粮管理作为一个系统,运用耗散结构理论对储备粮管理进行分析和讨论。主要得出以下研究结论。1、建立和完善中央储备粮动态有序的运作机制。实现以“两个确保”为核心,以规范、稳定、开放、畅通和自适应为特征的储备粮管理运行机制。即:“一个核心,五个特征”的运行机制。2、中央储备粮的供给具有短期和公共物品两大特征。在粮食危机事件发生时,扮演着短期责任供给的角色。这两大特征决定了中央储备粮的调控和管理目标以及管理特点。3、实现中央储备粮各级管理部门的角色转变。政府要实现管理范围和管理手段的转变;储备粮经营管理部门要实现从直属库管理到中央储备粮管理的转变;承储企业要实现从垄断经营到竞争经营的观念转变。4、建立和完善中央储备粮动态规模管理。实现中央储备粮规模总量、库存形态、品种结构和布局安排的动态管理,最大限度地发挥储备粮的市场调控作用,实现有限资源的充分利用。5、运用霍尔三维结构的思想,建立中央储备粮三维分析结构,能够更加全面地理清储备粮危机管理思路,实现运用储备粮对粮食危机潜伏期、暴发期和平息期等危机生命周期的有效应对。6、储备粮日常管理需要遵循两个基本原则。即:实现对有序粮食市场影响的最小化和充分运用市场运作方式开展管理。进而建立与粮食经营者良好的合作伙伴关系,共同促进粮食市场的稳定。总之,面对粮食流通市场化改革和中央储备粮管理体制的发展变化,中央储备粮管理必须顺势而变。向哪个方向、如何变化?有许多选择。本研究提出了一些思路、原则和方式,以期为新形势下开展中央储备粮理论研究和实际操作发挥积极作用。

论文目录

• 独创性声明
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• 摘 要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.2 研究现状
• 1.3 耗散结构理论在中央储备粮管理研究中的应用
• 1.4 研究对象和方法
• 1.5 研究思路和基本内容
• 1.6 本研究主要结论和创新点
• 第二章 国内外粮食储备制度及其启示
• 2.1 国内粮食储备制度的变迁
• 2.2 国外粮食储备管理制度
• 2.3 国内外粮食储备制度的启迪
• 第三章 建立中央储备粮管理系统动态有序运作机制
• 3.1 中央储备粮管理系统要素构建
• 3.2 中央储备粮管理系统耗散结构特征
• 3.3 中央储备粮管理系统的动态有序运作机制
• 第四章 确立中央储备粮调控目标体系
• 4.1 中央储备粮的作用和本质
• 4.2 中央储备粮调控目标体系
• 4.3 中央储备粮调控的两大目标
• 4.4 中央储备粮调控与粮食安全
• 第五章 建立中央储备粮管理目标体系
• 5.1 中央储备粮管理目标体系
• 5.2 中央储备粮调控传导机制
• 5.3 中央储备粮管理目标的实现
• 第六章 构建和谐的中央储备粮组织体系
• 6.1 中央储备粮管理的组织结构
• 6.2 中央储备粮管理中政府的作用
• 6.3 中央储备粮经营管理部门的角色转换
• 6.4 中央储备粮承储企业的选择
• 6.5 中央储备粮组织变迁的动力
• 第七章 建立动态的中央储备粮规模
• 7.1 中央储备粮规模的确定
• 7.2 中央储备粮动态规模管理
• 7.3 中央储备粮的布局
• 第八章 健全中央储备粮危机管理机制
• 8.1 中央储备粮危机管理分析
• 8.2 中央储备粮危机潜伏期管理
• 8.3 中央储备粮危机爆发期管理
• 8.4 中央储备粮危机平息期管理
• 第九章 完善中央储备粮日常管理机制
• 9.1 中央储备粮日常管理原则
• 9.2 中央储备粮收购方式
• 9.3 中央储备粮库存管理
• 9.4 中央储备粮轮换渠道
• 9.5 中央储备粮资金管理
• 第十章 促进中央储备粮管理的不断发展
• 10.1 中央储备粮管理机制的形成
• 10.2 中央储备粮管理机制的稳定
• 10.3 中央储备粮管理机制的发展
• 10.4 中央储备粮管理的模式选择
• 第十一章 主要结论和研究的局限性
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介