市场监管中的公民参与困境及其对策 ——以宿迁市宿城区食品自律委员会为例

论文摘要

工商部门对市场监管主要有七个重点行业,十五个热点行业。其中涉及基层最多的就是食品流通行业,目前一线工商部门70%的工作量都与食品安全监管有关。随着2009年《中华人民共和国食品安全法》出台实施,食品安全更加成为日常监管的重中之重。为了解决监管困境,宿迁市工商行政管理局宿城分局在总结其他局已有经验的基础上,组织辖区食品经营户成立了食品安全自律委员会。行业协会等民间组织是市场经济条件下市场结构的重要组成部分。由于计划经济体制的影响,我国直至加入世界贸易前后,其市场结构仍然显现着二元化的状态,这就是面对社会主义市场经济体制主要的、确定的社会状态仍然是政府与企业。在政府与企业之间巨大的社会空间中,缺少像西方市场经济发达国家那样普遍具有的,以行业协会为主要标志的市场中间性结构。那些市场经济发达国家中由政府、市场性中间组织和企业三大部分共同组成的社会结构,已经有无数的事实证明这才是适应市场经济,特别是适应当代市场经济发展的现代化市场体制。食品行业自律委员会其实质就是某地区食品行业协会的雏形,是由政府主导,成员自愿加入并对其本身进行管理的行业协会的初级阶段。在宿迁这样一个欠发达市,食品自律委员会的出现,其意义远大于实用价值。本文通过对宿迁市宿城区食品自律委员会的实证体验,看到其在社会参与、社会管理、经营者自律方面取得了一定的成绩。但也存在着组织松散、缺乏经费、经营者本身素质不高意识不强等方面的问题,其主要原因是缺乏政府的政策支持,相关的法律法规不完善等方面原因。为了更好地推进我国行业协会的发展,作者提出了要转变社会观念、政府加强政策支持、完善法律法规等方面的改进措施。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 西方国家公民参与的发展
• 1.2.2 西方国家行业协会的职能和作用
• 1.2.3 我国市场监管中的公民参与现状及发展动态
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 2 市场监管与公民参与理论
• 2.1 市场监管与公民参与的定义和相关特征
• 2.1.1 市场监管的定义
• 2.1.2 公民参与的定义
• 2.2 公民参与型政府的理论与实践
• 2.2.1 公民参与型政府的内涵
• 2.2.2 公民参与型政府的理论依据
• 2.2.3 公民参与型政府的实践考察
• 2.2.4 公民参与型政府的价值取向
• 3 市场监管的公民参与现状:以宿迁市宿城区食品自律委员会为例
• 3.1 宿城区食品自律委员会概况
• 3.1.1 宿迁市宿城区食品自律委员会的成立原因
• 3.1.2 宿迁市宿城区食品自律委员会概况
• 3.2 宿迁市宿城区食品自律委员会所取得的成绩
• 3.3 宿城区食品自律委员会存在的不足及其原因
• 4 西方市场监管中的公民参与经验与启示
• 4.1 当代国外行业协会发展的主要动因
• 4.2 当代国外行业协会的理论依据
• 4.3 当代国外市场监管中的公民参与现状和启示
• 4.3.1 美国行业协会发展概况
• 4.3.2 法国行业协会发展概况
• 4.3.3 日本行业协会发展概况
• 5 市场监管的公民参与路径
• 5.1 转变社会观念
• 5.1.1 政府要转变观念
• 5.1.2 行业协会自身要转变观念
• 5.1.3 被监管对象要转变观念
• 5.2 政府的政策支持
• 5.3 相关法律法规制度的支持
• 5.4 创建公民参与市场监管的双向互动平台
• 结语
• 致谢
• 参考文献