我国现有审计体制下的政府绩效审计探析

论文摘要

政府绩效审计作为现代政府审计的主流内容，以经济活动的效益、效率、效果作为审计目标，在促进政府改善管理、提高公共资金使用方面，发挥了巨大作用，显示了广阔的发展前景。如何推进中国政府绩效审计发展，是一个需要在认识上探讨、实践中探索的课题。本文试图以审计体制为切入点，借鉴国外绩效审计发展经验，结合本国实际，基于公共管理理论知识与实践工作经验，分析我国现行审计体制与政府绩效审计缓慢发展的内在联系，探讨如何打破束缚绩效审计发展的体制桎梏，寻求一条符合国情、具有现实操作性的中国政府绩效审计之路。本文共分为五章。第一章是绪论部分，第二章是对世界政府绩效审计的发展状况评述，第三章从审计体制的角度考察我国政府绩效审计发展状况，第四章是对A市政府绩效审计现状的实证研究，第五章提出发展我国政府绩效审计的基本思路和实现途径。本文研究结论主要有两个：一是当前中国政府绩效审计之所以发展迟缓，最根本的原因是受到了现行审计体制的严重制约。二是中国政府绩效审计发展的基本思路应是：推动审计体制的改革和完善，逐步打破一直以来束缚绩效审计发展壮大的体制桎梏，使得开展绩效审计的各种有利条件在审计实践中充分彰显，最终实现绩效审计在中国未来的全面展开。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究动机及目的
• 1.3 相关研究成果综述
• 1.3.1 关于绩效审计
• 1.3.2 关于审计体制
• 1.3.3 关于二者关系的研究
• 1.4 研究方法和论文框架
• 1.5 研究重点
• 1.6 论文创新与不足
• 2 世界主要国家政府绩效审计的发展状况评述
• 2.1 世界政府绩效审计整体发展状况
• 2.1.1 政府绩效审计产生的主要原因和背景
• 2.1.2 世界政府绩效审计发展历程简要回顾
• 2.1.3 当今世界政府绩效审计的总体趋势和主要特点
• 2.2 对主要国家政府绩效审计发展状况的分析
• 2.2.1 几个具有代表性的国家
• 2.2.2 上述国家的共同点分析
• 3 从审计体制的角度考察我国政府绩效审计发展状况
• 3.1 对我国现行国家审计体制的描述和评价
• 3.1.1 现行国家审计体制的描述
• 3.1.2 对现行国家审计体制的评价
• 3.2 现行审计体制下的政府绩效审计发展状况
• 3.2.1 发展阶段描述
• 3.2.2 现实状况
• 3.2.3 存在的主要问题及原因分析
• 4 对A市政府绩效审计现状的实证研究
• 4.1 关于A市政府开展绩效审计的整体情况
• 4.2 典型案例分析
• 4.2.1 卫生系统医疗设备采购及使用管理绩效审计项目
• 4.2.2 市政公园建设及管养情况绩效审计项目
• 4.2.3 政府投资污水处理厂绩效审计项目
• 4.3 由A市政府绩效审计带来的启示
• 4.3.1 政府、审计与人大的关系
• 4.3.2 审计监督应该更多的为强化人大立法监督服务
• 4.3.3 预算体制改革对绩效审计的大力推进
• 4.3.4 探索符合国际标准的正规绩效审计
• 5 发展我国政府绩效审计的基本思路和实现途径
• 5.1 基本思路
• 5.2 可行性论证
• 5.2.1 符合国际惯例
• 5.2.2 中国的政治制度为绩效审计的开展提供了有利的条件
• 5.3 实现途径
• 5.3.1 第一步，完善现有的政治制度和审计体制，在体制内谋求对绩效审计的支持最大化
• 5.3.2 第二步，在我国现行宪法框架内，在人大和政府分别建立履行不同审计职责的审计组织
• 5.3.3 第三步，在时机成熟时，国家审计体制过渡为“立法型”
• 参考文献
• 致谢