我国行政程序中的非法证据排除规则研究

论文摘要

天下事之繁,莫过于行政。国务院2004年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》,旨在推进我国行政机关依法行政,实现法治政府,而要真正实现依法行政,离不开公正的行政程序,离不开行政程序中的非法证据排除。近期被媒体广泛关注的“钓鱼执法”事件,其问题的根结就是行政程序中违法取证,侵犯了行政相对人的合法权益,影响了政府形象。行政机关的一切权力都是人民赋予的,行政机关在履行职责时,理应做到合法、公平和公正。然而,现实并非如此,一些行政机关在具体行政行为过程中,违反法律规定,收集、调查和运用证据的现象屡见不鲜,侵害行政相对人的合法权益的事件时有发生,造成了恶劣影响。然而,我国相关行政程序中的非法证据排除的研究比较缺乏、不够深入;相关法律、法规不健全,只在司法解释中规定了行政程序中的非法证据排除,没有上升为国家法律,地方立法中相关规定也比较少,目前主要的地方性立法是2008年10月1日施行的《湖南省行政程序规定》,该规定中涉及了行政调查、行政证据和非法行政证据的排除;实践中,对于违反行政程序获得的证据,能否作为行政机关进行进一步行政行为的依据,是否会得到法院的支持,没有统一的判定标准。本文在辩明行政程序中非法证据排除概念的基础上,分析行政程序非法证据排除规则蕴涵的价值理念和法律意义;通过分析我国行政程序中非法证据排除在立法层面和司法实践中存在的问题,探究其存在的原因,针对这些原因,试图通过在制定统一行政程序法的基础上,完善相关规定,从而督促行政机关按程序取证,使行政程序中非法证据排除有法可依。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 导言
• 1 行政程序中的非法证据排除规则概述
• 1.1 非法证据排除规则
• 1.2 行政程序中非证据排除规则的价值理念
• 1.3 确定行政程序非法证据排除规则的法律意义
• 2 我国行政程序中非法证据排除规则的规定
• 2.1 严重违反法定程序收集的证据
• 2.2 以偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据
• 2.3 以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据
• 2.4 以违反行律禁止性规定取得的证据
• 2.5 以侵犯他人合法权益的方法取得的证据
• 3 我国行政程序中非法证据排除规则存在的问题
• 3.1 我国行政程序中非法证据排除规则的立法缺陷
• 3.2 我国司法实践中适用行政程序非法证据排除规则存在的问题
• 3.3 《湖南省行政程序规定》解读
• 4 完善我国行政程序中非法证据排除规则的建议
• 4.1 制定统一行政程序法
• 4.2 完善司法解释
• 结语
• 参考文献
• 致谢