完善贵州省农村居民最低生活保障制度研究

论文摘要

本文紧紧围绕如何完善贵州省农村居民最低生活保障制度这一主线,从非政府和非政策受助对象的第三视角,以一个公共管理学科研究生的普通社会成员身份,客观地观察、分析和评价了贵州省农村居民最低生活保障制度,试图探讨贵州省农村居民最低生活保障制度存在问题的根源。全文由六章十六节组成(含前言和结论),在查阅了大量资料和深入基层实地走访的基础上,对贵州省农村居民最低生活保障制度进行综合地研究分析:阐述了选题的背景和意义;梳理了国内外研究现状及发展水平;对相关制度进行了比较研究;分析了贵州省农村社会救助结构体系及其存在的缺陷;深入分析了制度建立的环境背景;着重对制约贵州省农村居民最低生活保障制度发展的问题进行了全面地探析;从贵州88个县(市、区)中选取经济发展水平较好、一般和较差的三个县(市、区)为代表,采用市场菜篮法和国际贫困标准法两种不同的方法,对贵州省现行的农村居民最低生活保障的资金标准、平均补助水平以及按比例负担资金的承受能力进行测算和分析,从而对贵州省现行的农村居民最低生活保障制度做出综合性评估,并提出完善贵州省农村居民最低生活保障制度发展的基本思路和对策建议,强调了在制度实施过程中应注意的几个问题。本文力求通过对贵州省农村居民最低生活保障制度做出系统地理论研究,抛砖引玉,建言献策,为政府决策提供参考依据,使农村居民最低生活保障制度能够真正成为构筑我省贫困农民基本生活的最后防线。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 国内外研究现状及水平
• 1.2.1 关于贫困和贫困线的研究
• 1.2.2 关于社会救助制度研究
• 1.2.3 相关制度的研究比较
• 2 建立贵州省农村居民最低生活保障制度的背景分析
• 2.1 贵州省农村贫困现状
• 2.2 贵州省农村传统社会救助体系构成及缺陷
• 2.3 贵州省实行农村居民最低生活保障制度的条件分析
• 3 贵州省农村居民最低生活保障制度实施现状
• 3.1 保障资金
• 3.2 保障对象
• 3.3 保障标准和人均补助水平
• 4 贵州省农村居民最低生活保障制度存在的问题
• 4.1 保障标准和补差水平偏低
• 4.1.1 保障标准测算
• 4.1.2 平均补差水平测算
• 4.1.3 筹备资金测算与分析
• 4.2 政策制度缺失严重
• 4.3 机构建设矛盾突出
• 4.4 思想认识有待提高
• 5 完善贵州省农村居民最低生活保障制度的思考与探讨
• 5.1 制度可遵循的主要原则
• 5.2 基本思路
• 5.3 对策建议
• 5.3.1 设置基层民政工作机构
• 5.3.2 建立健全符合贵州省情的农低保配套制度
• 5.3.3 科学制定省、地、县三级低保资金负担比例
• 5.3.4 加大宣传教育力度，不断加强自身队伍建设
• 5.4 需要注意的几个问题
• 5.4.1 多种救助制度并存，最低生活保障制度与其他救助制度结成有机整体
• 5.4.2 准确界定农村最低生活保障对象
• 5.4.3 合理筹集农村最低生活保障资金，扩大资金辅助来源
• 5.4.4 运用社会工程和系统方法，把与农低保工作相互联系的单位和工作紧密连接起来
• 6 结论
• 致谢
• 主要参考文献
• 附录