依托新农村建设提升农信社竞争力问题研究 ——以泰安市为例

论文摘要

发挥农村信用合作社(以下简称农信社)支持农村经济发展的基础地位,是国家的政策性要求,也是农村发展的客观需要。特别是银监会强调了农信社的市场定位,把其信贷资金的投放定位在支持“三农”上,从而将农信社推向农村金融体系“主力军”的位置,在支持农业和农村经济发展中发挥着举足轻重的作用。在新的发展形势下,农信社不仅在支持农业发展方面具有政策性银行的功能,要执行政策层面上的“支农”,而且作为独立的法人,在市场经济中考虑自身的经济效益的压力日益增大。客观条件要求农信社只有提高盈利能力,自身发展壮大了,才能更好履行支农的职责。贯彻支农政策与盈利要求二者之间应如何进行协调己成为农信社当前面临的主要问题。本文以泰安市农信社为实例,就农信社支持农村经济发展面临的障碍与对策进行论述。本文首先介绍了新农村建设对金融服务的要求、农信社目前支农的现状,以及客观原因成为支农主力军的事实。然后,本文以泰安市农信社为实例,对泰安市农信社为新农村建设提供金融服务进行了现实考察并对其支农现状进行了总体评价。接着分析了泰安市农信社为新农村建设提供金融服务所面临的主要障碍。其中,内部因素占主导,主要体现在产权制度的缺陷和内部管理体制的不完善上,而外部障碍则主要体现在外部行政干预,存款保险制度、担保机制和市场退出机制的缺乏这几方面。因此,要提升泰安市农信社为新农村建设提供金融服务的竞争力,势必要利用改革的契机,一方面进行制度创新,建立持续发展的产权模式和内部管理机制,使其拥有长效的“造血”机制,形成稳定经营的良性循环发展模式。另一方面,创新金融服务。再者,培育良好的外部环境,包括制度环境、法制环境、政策环境、信用环境和市场环境等等。最后得到全文的结论,农信社如何贯彻国家的支农政策要求,同时实现自身的盈利要求,是一项系统的工程。既需要农信社发挥自身的主观能动性,实现与农村经济的互动协调发展,也需要国家相关职能部门营造一个良好的农村金融环境。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 研究目的与意义
• 1.2 国内外研究现状分析
• 1.2.1 国外研究现状分析
• 1.2.2 国内研究现状分析
• 1.3 本文的主要研究方法
• 1.4 本文的主要研究内容及其框架安排
• 1.5 本文的创新点与存在的不足之处
• 2 新农村建设及其对金融服务需求的理论分析
• 2.1 社会主义新农村的涵义
• 2.2 新农村建设的金融服务需求分析
• 2.2.1 新农村建设投资需求分析
• 2.2.2 新农村建设资金供给现状分析
• 2.3 制约新农村建设的瓶颈分析：农业资金匮乏及投入不足
• 2.4 新农村建设的经验借鉴
• 2.4.1 国际经验—韩国的“新村运动”
• 2.4.2 国内经验—江西赣州“五新一好”
• 3 农信社为新农村建设提供金融服务的优势与定位
• 3.1 农信社为新农村建设提供金融服务的比较优势
• 3.1.1 资源禀赋与比较成本
• 3.1.2 风险控制和地域优势
• 3.1.3 制度创新和动态优势
• 3.2 农信社的支农地位
• 3.2.1 农信社的发展历程
• 3.2.2 农村信用社在支持农业生产和农村经济发展中的重要作用
• 4 泰安市农信社为新农村建设提供金融服务的现实考察
• 4.1 泰安市农信社制度建设分析
• 4.1.1 泰安市农信社的股权设置状况分析
• 4.1.2 泰安市农信社法人治理状况分析
• 4.1.3 泰安市农信社现行组织管理模式实施效果分析
• 4.1.4 泰安市农信社民主管理状况分析
• 4.2 泰安市农信社为新农村建设提供金融服务的现状分析
• 4.2.1 泰安市农信社经营状况分析
• 4.2.2 泰安市农信社发展状况分析
• 4.3 泰安市农信社为新农村建设提供金融服务的总体评价
• 4.3.1 法人治理结构日臻完善，经营管理逐步转型
• 4.3.2 长期积累的历史包袱和经营风险得到初步化解，抗风险能力增强
• 4.3.3 内控制度日趋完善
• 4.3.4 服务新农村建设意识增强，支农服务水平进一步提升
• 5 泰安市农信社为新农村建设提供金融服务的障碍分析
• 5.1 农信社为新农村建设提供有效金融服务的内部障碍
• 5.1.1 产权制度的缺陷
• 5.1.2 法人治理结构不完善
• 5.2 农信社为新农村建设提供有效金融服务的外部障碍
• 5.2.1 农信社的市场定位存在缺陷
• 5.2.2 农信社易受政府行政干预
• 5.2.3 政策性经营与商业化运作的矛盾
• 5.2.4 国家扶持力度与支农效率的不对称
• 5.2.5 存款保险制度和担保机制的缺乏
• 5.2.6 对农户信贷需求的忽略
• 5.2.7 市场退出机制实施困难
• 6 依托新农村建设提升农信社竞争力的路径选择
• 6.1 加强农信社的制度建设
• 6.1.1 推进县级联社法人治理结构的完善，规范股权结构，进一步明晰产权关系
• 6.1.2 健全农信社人才引进、使用制度
• 6.1.3 促进农信社的信贷业务管理制度改革
• 6.2 创新金融服务，为建设新农村提供全方位的金融服务
• 6.3 优化农信社竞争的外部环境
• 6.3.1 建立农村信用社外部监督管理体制，健全制度环境
• 6.3.2 完善农村信用社立法，创建良好的政策环境
• 6.3.3 加大政府的扶持力度
• 6.3.4 建立政策性农业保险机构
• 6.3.5 营造农村诚信环境，促进农村信用社稳定发展
• 6.3.6 健全农村金融体系，创造适度竞争的市场环境
• 结论
• 参考文献
• 致谢