论文摘要
在中国这样一个地域广大、气候多样、人口众多、经济社会发展不均衡的发展中国家,公共危机频繁发生是无法回避的。公共危机管理关系到社会的和谐、稳定与发展。公共危机管理研究成为近年来公共管理研究的重点内容之一。但是,对公共危机管理中的多元主体参与方面研究还比较滞后、薄弱。对公共危机的管理,政府的参与和作用是无可替代的。但是,仅仅依靠政府力量独立地来应对还不够,还需要把社会其他机构和人员有序地组织起来,共同努力,实现抗击危机的最大化、最优化。因此,系统地研究公共危机管理的多元主体参与,具有十分的必要性。鉴于此,本文的研究意义主要表现在这样几个方面:可以明确如何最迅速动员各种主体恢复社会正常生产、生活秩序;可以清楚如何采取最有效的方式保障人民的利益;可以明白如何调配最恰当的资源,以较小的成本抵御公共危机;这样,即提升政府和国家在公共危机管理上的能力和形象,又能促进不利的形势下社会各阶层的互助与和谐。本文主要以危机管理理论、第三部门理论、系统论、公民社会理论、社区组织管理理论、机制理论等为理论支撑,采用比较研究、文献分析法、分类法等研究方法,对参与公共危机管理的多元主体,包括政府组织、企业组织、第三部门、社区组织、媒体组织等,分别对其特点、在公共危机管理中的职能进行研究。进一步设计了保障有效运作的机制:组织固化和运行机制、分工配合的统筹管理机制、责任和利益并重的激励约束机制、资源管理备用兼顾的共享机制,等等。
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摘要Abstract第一章 导论1.1 研究背景1.2 研究的现状1.2.1 国内研究现状1.2.2 国外研究现状1.3 研究的意义1.3.1 研究的实践意义1.3.2 研究的理论意义1.4 多元主体及其参与的可行性1.5 研究的主要内容与方法第二章 研究的理论基础2.1 公共危机理论2.1.1 公共危机的内涵2.1.2 公共危机的特点、类型2.1.3 公共危机理论的基本思想2.2 第三部门理论2.2.1 第三部门的内涵2.2.2 第三部门的分类2.2.3 第三部门的特点与功能2.3 公民社会理论2.3.1 公民社会的内涵2.3.2 公民社会理论的基本思想2.4 机制理论2.4.1 机制的内涵和作用2.4.2 机制理论的基本思想第三章 公共危机管理多元主体参与的国际实践及其启示3.1 国外公共危机管理多元主体参与的基本情况3.1.1 美国的多元主体参与情况3.1.2 英国的多元主体参与情况3.1.3 澳大利亚的多元主体参与情况3.1.4 新加坡的多元主体参与情况3.2 我国公共危机管理多元主体参与现状3.2.1 多元主体参与气氛薄弱3.2.2 参与主体凸显政府一元3.2.3 多元主体参与的机制不健全3.2.4 多元主体参与的职责、利益分配不明确3.3 国外公共危机管理多元主体参与实践对我国的启示3.3.1 政府主导全社会参与3.3.2 职责与利益的并存3.3.3 有效的法制保障第四章 我国公共危机管理多元主体的构成与职能4.1 政府组织及其职能4.1.1 政府组织的涵义及特点4.1.2 政府组织的职能4.1.2.1 领导、指挥、综合协调职能4.1.2.2 公共政策和公共服务职能4.2 企业组织及其职能4.2.1 企业组织的涵义及特点4.2.2 企业组织的职能4.2.2.1 参与、配合、实施职能4.2.2.2 提供危机管理资源的职能4.3 第三部门及其职能4.3.1 弥补政府缺陷职能4.3.2 发挥中介桥梁职能4.4 社区组织及其职能4.4.1 社区组织的涵义及特点4.4.2 社区组织的职能4.4.2.1 社区对民众的宣传教育职能4.4.2.2 协调政府与居民的关系职能4.4.2.3 社区的自助互助职能4.5 媒体组织及其职能4.5.1 媒体组织的涵义及特点4.5.2 媒体组织的职能4.5.2.1 信息传播沟通职能4.5.2.2 舆论引导、监督职能第五章 健全我国公共危机管理多元主体参与机制5.1 组织固化和运行机制5.1.1 建立高效的危机管理组织5.1.2 建立组织内部有效运行制度5.2 分工配合的统筹管理机制5.2.1 统一领导、分部响应5.2.2 管理分级、注重基层5.2.3 条块结合、属地为主5.3 责任和利益并重的激励约束机制5.3.1 责任和利益并重的原则5.3.2 责任和利益并重的形式5.3.3 责任的确认与惩处5.4 资源管理备用兼顾的共享机制5.4.1 资源管理备用兼顾的原则5.4.2 资源管理备用兼顾的方式第六章 结论与展望6.1 结论6.2 展望致谢参考文献攻硕期间取得的研究成果
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