山东省环境保护科学研究设计院有限公司山东省济南市250013
摘要：在政府大力推动生态文明建设这个背景下，矿山环境保护及治理已成为生态文明建设的重要组成部分。矿山环境保护及治理是矿山资源的开采的必要条件，是实现生态文明建设的重要保障。本文通过对生态文明建设环境下的矿山环境保护及治理的问题和重要性进行分析，提出其相应的治理对策，希望对相关人员有借鉴意义。
关键词：生态文明建设；矿山环境保护；治理策略
传统的矿产资源开采、加工、冶炼方式往往与生态破坏、环境污染相关[1]。矿业属于污染型行业，那么，如何正确处理矿产资源开发利用同生态建设、环境保护之间的关系就是一个值得研究的课题，既为经济社会的持续快速发展提供稳定可靠的能源和原材料，又要不断提升矿业与生态环境保护协调发展的能力，是正处于工业化、城镇化快速推进的发展中国家普遍面临且必须解决的一个重要问题。习近平书记的讲话“我们既要绿水青山，也要金山银山”清晰地论述了将生态文明放到了与物质文明和精神文明同等重要的地位，为矿山生态文明建设和管理实践奠定坚实的思想基础，
一、矿山环境保护与治理的现状与问题
（一）矿山环境保护与治理现状
矿山开采关系到能源的供应能力，对经济发展有重要影响。随着矿山资源开采速度加快和国家对生态环境理念的重视，矿山的环境保护与治理也逐渐成为当今的重点发展问题[2]。我们要发展工业，也要保护矿产资源。但是，实际情况还面临着很多的困难与不足。很多人只追求眼前的利益，忽视了矿山环境保护。近几年来，对矿山的不合理和无节制开采，使得矿山地质结构发生了明显变化；对已经破坏的矿山如何处理的问题，企业之间互相推卸责任，不利于矿山资源的开采和保护。生态文明建设理念的建立，为矿山环境保护提供了更多的要求和完善的准则。“绿色矿山”的工程建设还面临着很多的阻碍，并且矿山开采是不可逆的[3]，需要矿山资源节约保护，做好矿山环境保护及治理工作，是实现生态文明建设的重要保障。
（二）矿山环境保护与治理的问题
1.现行的环境保护法律法规规定明显滞后，当前矿山环境恢复治理涉及生态重建、环境保护、土地利用等领域，发改、国土、环保、林业、水利等部门均有矿山地质环境、矿山生态环境恢复治理管理职能，按各自的体系进行恢复治理工作，但法定职能不匹配，各部门有关于矿山环境保护规章、规范和技术规程分散性办法繁多，分割管理体制带来管理不闭合。
2.矿山环境恢复治理责任主体的缺位
“谁污染，谁治理”是国际上通用的原则，发达国家法律普遍规定，矿山企业对土地复垦、生态恢复有出资治理的责任。政府作为社会的管理者，在矿山生态环境治理中承担着对矿山环境治理进行统一规划、综合决策、依法监督等责任，当前政府行政指令作用强于法规、地位高于法规的传统习惯依然占据着矿政管理的主导思维。
二、生态文明环境下矿山环境保护及治理的重要性
（一）经济新态势下的矿山开采企业转型
在经济建设的新形势下，我国提出了生态文明建设的理念，要求企业在追求利益的同时必须做到环境保护。矿业资源一直是我国经济建设的主导能源，随着矿业发展面向全球市场，竞争逐渐激烈，受国际形势影响，传统矿业在经济新常态下，整体开始走向下坡路，矿业的发展面临着转型和改革，矿山的开采需要将社会进步、经济发展与态文明建设理念进行融合，做到共同发展，同时企业改革也需要从根本出发。矿山开采尤其是传统的煤炭资源，面临着新型资源的冲击，且市场占比越来越低，价格也越来越低，企业发展受到很大的冲击，所以需要进行改革与发展。态文明建设环境的背景下，矿山开采为环境带来的伤害受到了大众的广泛关注，不利于企业形象的建立。
（二）生态文明建设要求矿山环境进行整治
习近平总书记的讲话“绿水青山就是金山银山”生态文明建设理念，更是贴合我国的矿山行业发展，生态文明理念日益深入人心，矿业的改革也刻不容缓。按照十八届五中全会在新时期宏观经济政策方面的新要求，要加强资源供给侧结构性改革，在此背景下国家对高耗能、高污染等传统产业必然要采取限制性措施，必将对矿业行业产生积极影响。当前，我国在矿山资源生态环境保护方面还没有一个完整的法规体系和专门的政策法规。生态文明环境下矿山的治理与保护，促使我国《矿山保护法》以及《环境保护法》的不断进步[4]，在这项工作中，一直有诸多不完善的地方需要进行补充和更新。必须加强协调，建立健全矿山地质生态环境建设相关的法规，相关职能部门依法加强管理。
三、生态文明环境下优化对矿山环境的保护及治理策略
（一）增强社会对矿山环境的保护及治理的监督
运用社会监督进行矿山环境的监督，促进矿山开采者进行自我监督，公众的口碑是一个企业可持续发展的重要标准，将环境保护视为己任才能将社会监督落到实处。将环境保护的概念进行宣传与推广，将绿色生态文明深入每一个公民的心中[5]，生态的保护与整治不可避免地将成为企业发展的重要考察点，企业要切实将绿色环保的责任视为己任，通过建设“绿水青山”，来获得国家的优惠政策、公众的口碑、市场的竞争力以及绿色的工作环境，同时收获企业的“金山银山”。
（二）增强政府宏观调控
“没有规矩，不成方圆”。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的方针，构建生态文明的第一要务是要健全完善生态法律制度。在矿山环境的保护及治理中，最重要的就是要积极发挥政府的宏观调控功能。在矿业发展这样的大型工程中，各级地方政府需要加强管控，建立完善的法律法规，为矿山的开采与保护提供更明确的相关规定；不断完善环境保护的奖罚政策，每年都树立对环境保护做出巨大贡献的矿业企业典型，起到一定的榜样作用，并且对表现优秀的企业予以政策上的支持和鼓励。与此同时，政府还要不断完善《矿山保护法》与《环境保护法》，树立生态文明可持续发展理念，加强相关部门对于矿山的监管力度，对于矿山的调查与审核不能只流于形式，需要将工作落实到实处，切实促进矿山环境的保护及治理[5]。
（三）增强矿业工作人员的环保意识
矿业环境的保护及治理要想落实到实处，需要矿业的企业管理层以及基层工作人员都做到观念上的改变，积极树立正确的绿色环保观念，将生态文明与自身的利益切实结合起来，并将生态重建的任务与企业发展相融合。在改革的步伐不断加快的同时，节约资源与环境保护是国家的目标，面对社会发展与环境的平衡，国家已经逐渐找到了平衡点，矿业的发展需要跟上国家的政策脚步，才能飞速前进。
结语：
综上所述，矿山环境保护及治理是矿山开采的必要条件，是实现生态文明建设的重要保障，需要社会各界进行监督，将矿业活动进行公开化、透明化，同时需要矿山开采部门与开采公司进行自身的管理与完善，从根本上进行矿山的保护与治理，确立矿业的可持续发展，将各项要求与治理方案落到实处，将生态文明与矿山开采融为一体，增强矿业的发展活力。
参考文献：
[1]杨枭.矿山环境保护存在的问题及治理措施探讨[J].低碳世界,2013(14):143-144.
[2]刘欣.生态文明建设背景下矿山环境保护与治理[J].环境保护,2013,41(19):41-42.
[3]姚国征,杨婷婷.矿山环境治理生态效果评价体系研究——以草原矿山为例[J].西部资源,2014(2):173-175.
[4]许鹏.浅谈矿山地质环境保护的现状及治理措施[J].华北国土资源,2018(6):114.
[5]刘洋.煤矿区矿山地质环境保护及其治理[J].建筑工程技术与设计,2018(3):2203.
[6]周永升,庞磊.采石矿山生态环境恢复综合治理[J].环境与发展,2019,31(1):182-183.