我国应急管理体系初探

论文摘要

切实加强应急管理,提高预防和处置突发公共事件的能力,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是全面履行政府职能、提高行政能力的迫切要求。如何提高我国的应急管理水平,成为行政管理学科研究的热点。本文从应急管理的基本概念和特点入手,比较国内外在应急管理方面的做法,分析我国应急管理存在的不足,在参考国外成功做法的基础上,初步给出构建我国应急管理体系的思路和方法。论文首先介绍了危机、突发公共事件、紧急状态等一些相关概念,明确了突发公共事件这一核心概念与其它概念的区别与联系;介绍了应急管理的特点及分类,论述了应急管理的核心是在某种程度上控制突发公共事件的进程,降低其危害。其次,本文对我国应急管理现状及存在的不足进行了分析,对国外的成功做法进行了介绍。我国的应急管理存在许多有待完善之处,主要表现在缺乏应急意识、预警机制不完善、投入严重不足、处理滞后等方面;发达国家则在应急管理战略、应急反应、应急法律体系等方面显示出先进性。最后,本文从应急管理应遵循的原则出发,以突发公共事件应对的过程为主线,从应急预警与反应、应急参与主体、应急信息管理、应急保障、恢复与重建等方面详细论述了应急管理各阶段的工作内容和方法,初步构建符合我国特点的应急管理体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 课题背景
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 国内研究状况
• 1.2.2 国外研究状况
• 1.3 课题价值
• 1.3.1 学术价值
• 1.3.2 现实意义
• 1.4 研究方法
• 第2章 突发公共事件和政府应急管理概述
• 2.1 突发公共事件的定义及相关概念
• 2.1.1 危机
• 2.1.2 公共危机
• 2.1.3 紧急状态
• 2.1.4 我国学者对相关概念的界定
• 2.2 突发公共事件的特点和分类
• 2.2.1 突发公共事件的特点
• 2.2.2 突发公共事件的分类
• 2.3 应急管理的概念、特征和过程
• 2.3.1 应急管理的概念、特征
• 2.3.2 应急管理的过程
• 2.4 本章小结
• 第3章 我国应急管理现状及不足
• 3.1 当代中国应急管理的现状
• 3.1.1 各级应急体系正在形成
• 3.1.2 应急法律体系框架正在构建
• 3.1.3 相关指挥机构初步建立
• 3.1.4 信息报送渐入正轨
• 3.1.5 工作流程初步形成
• 3.2 我国应急管理存在的不足及原因分析
• 3.3 本章小结
• 第4章 国外应急管理的成功做法
• 4.1 完善且可更新的应急管理战略
• 4.2 高效的应急管理机构
• 4.3 完善的应急反应机制
• 4.4 完备的应急管理法律体系
• 4.5 充足的应急资源供给
• 4.6 本章小结
• 第5章 我国应急管理体系的理想架构
• 5.1 我国应急管理的指导原则
• 5.2 突发公共事件的确认
• 5.2.1 突发公共事件确认的体制及程序
• 5.2.2 突发公共事件确认的方式及确认的期限
• 5.3 应急预警与反应
• 5.3.1 应急预警的定义、构成及主要特点
• 5.3.2 国外预警体系介绍
• 5.3.3 构建我国应急预警体系设想
• 5.4 应急参与主体
• 5.4.1 中枢指挥系统
• 5.4.2 决策参谋系统
• 5.4.3 公众支持系统
• 5.5 应急信息管理
• 5.5.1 应急信息传播的意义及传播模式的发展
• 5.5.2 加强信息管理
• 5.6 应急法律体系与人权保障
• 5.6.1 应急法律体系的立法宗旨
• 5.6.2 应急法律的基本原则
• 5.6.3 人权保障机制
• 5.7 应急保障
• 5.7.1 应急信息保障
• 5.7.2 应急人力资源
• 5.7.3 应急物资保障
• 5.7.4 应急基础设施保障
• 5.7.5 应急资金保障机制
• 5.8 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介